霍丹，余付平，陶积祥

（空军工程大学 空管领航学院，陕西 西安710048）

一、新时代空管人才的现实需求分析

（一）国家空管业务趋于“复杂化”

随着国家政策在通用航空产业方面给予更多支持，更多的中低空域对外开放，我国航空产业发展有了重要机会，但与此同时也给空管系统的工作增加了难度。不断增加的交通流量、变化复杂的运行环境，以及持续发展的理论思想，都让转型期的空管系统面临着剧烈的外部冲击，为管制人才的培养工作设定了更为严格的标准。随着新技术在航空运输系统中的应用和传播，空中交通管理系统变得更加复杂和紧密相连，诸如计算机和通信等高技术密集型任务也随之增强，沿袭至今的管制员培养模式已经不再适合新时期的实际需要，当务之急是创新和完善空管专业人才培养体系，进而为发展新的航空业提供更坚实的人才支持。

（二）军民航空管联合运行需要打好人才基础

军民航之间的共同合作和相互融合对于我国空中交通管制工作的顺利进行有积极作用。根据现行的空中交通管制制度，我国的空中交通管制工作由国务院和中央军事委员会的空中交通管制委员会（下面称为空管委）统一领导，空军完成组织和执行工作，航路航线内的空中交通管制服务由民航负责，而航路航线以外空域管制指挥工作则由军航负责。近些年来，随着我国航空事业的高速发展，通用航空每年的递增速度达到15%，目前我国的交通运输总量居于世界前茅，随着军事航空活动的不断扩大和活动方式的多样化，相应的军事和民用航空的空中需求也在增加，这就要求军事和民用航空迅速建立一个更加严格和统一的管制制度。……