李丽，朱军

（重庆理工大学，重庆400054）

2017年2月，中共中央 国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，明确提出要坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制［1］。2017年12月教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，进一步对高校组织育人理念和实践提出了高校要建立组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责，发挥高校党委领导核心作用、院（系）党组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用［2］。中央和教育部从顶层设计对组织育人提出了指导性意见和要求，在高校的实际工作中，应如何充分发挥组织育人机制并建立质量体系，高校面临新的困境，通过高校思想堡垒地——高校党支部的建设，充分发挥党支部的组织育人功能，这对建立三全育人大格局有重要意义。

一、高校党支部组织育人功能发挥的困境

当前，高校党支部设置基本是按建制单位分开设置学生党支部和教工党支部，支部活动形式和内容相对单一，支部与支部之间、支部与外部社会及群众之间缺乏交流与沟通，严重影响了党支部的功能发挥。

（一）党支部资源分布不均

这导致了支部资源因设置和组成产生了严重差异。学生党支部资源严重不足，学生党支部基本由辅导员担任书记学生党员组成，支部在师资、设施设备和活动经费等方面的资源严重不足。……