郑晓明，王春丽

（长春大学旅游学院，吉林 长春130607）

自改革开放以来，民办教育一直是公办教育的重要补充部分，近些年来，民办教育增长十分迅速，无论是在办学条件、办学规模，还是在办学层次上都实现了飞跃进展，使高等教育体制改革和高等教育大众化发展得到了极大促进。然而，在这一过程中也出现了很多问题，例如学校产权、运行机制、筹资决策以及教学质量等，均限制了民办高校的成长，若想建立起现代学校制度，实现高效的现代化转型，还需要从内部结构的优化入手，认真理清各方利益，从多方面进行结构调整，确保民办高校能够实现可持续发展。

一、民办高校内部治理结构的基本内涵

治理结构一词，最初源于公司治理理论。在现代企业制度中，最基本的模式是法人公司制，在这种制度下，所有者与经营者之间相互分离，通过委托代理的关系负责公司的正常运转，同时分享公司的盈利，但不可否认的是，在这种制度下存在着一定的代理风险，出于这种考虑，为了对代理人进行激励，同时避免代理人对委托人的利益造成损害，因此便开始将决策主体多元化，以求各主体之间能够实现相互制衡，股东和企业的利益便可实现最大化。这些决策主体之间相互制约，相互联系，形成了公司治理结构，在对其不断深入研究的过程中，人们发现高等学校这种非营利性的组织，也可以参考这一治理理论［1-2］。

对于高校的治理结构而言，实际上是一套从高校自身发展战略考虑的决策权结构，在整个结构中将多元决策主体作为核心主体之间互相制衡，为学校的利益最大化共同努力，保证学校在各项决策上都能准确高效。……