刘庆斌

（浙江外国语学院 教育治理研究中心，浙江 杭州310023）

高校环境下的治理工作既是维持高校各项教育教学工作正常进行的重要动力，也是及时发现高校教育中存在的问题，并为治理工作的开展指明方向的必要途径。政策化作为高校治理工作中体现出来的一个典型问题，需要基于成因分析采取有效的措施进行规制和优化。

一、政策化问题的基本概念和表现

目前，高等教育方面的各项工作开展迎着法治化的大浪潮在进行转变和改进。在法治视域下，高等院校的各项教育教学工作不仅要遵循专业教育的规范和要求，更要保证各项工作的开展符合法治化的基本逻辑。从外部环境因素的角度上来讲，要求对高校教育工作进行干预的主体都要严格遵循法治的基本框架。这个基本框架相对固定且要求非常严格，导致了高校治理在遵循政策要求的过程中由于对政策的遵循力度过高而出现政策化的问题。具体表现为从事高校教育治理工作的相关工作人员在工作过程中过于依赖相关的政策要求，缺乏结合本校实际的变通和对于高校治理政策的灵活应用。观察和分析这种现象所造成的负面影响，可知高校治理工作的开展中由于对于政策要求过度追求和依赖，出现了政策化的问题［1］。这不仅不利于高校治理工作在符合本校实际的状态下开展，更容易使高校治理工作的开展遇到治理框架过于固定，缺乏创新和完善动力等问题，这也从侧面反映出了高校治理工作需要解决政策化问题的重要性。……