陆炎，史曙生

中央全面深化改革委员会第十三次会议审议并通过《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》[1]（简称《意见》），指出深化体教融合就是要发挥教育、体育等部门以及社会组织的优势，关注学生健康，关注竞技体育后备人才培养，形成全新的育人途径，为更好地塑造全面发展的人、实现教育目标、推动社会发展，做出新的时代性贡献。构建新的育人模式，促进人的全面发展，政府需要在社会发展领域提供关于教育、文化、就业、健康等综合性的新型公共服务内容，并达到价值理性和工具理性博弈的动态平衡[2]。深化体教融合是国家深化改革发展、持续关切民生的一项重大举措，表现出全新的“体育+”理念，是体育、教育公共价值的新体现。需要厘清提供服务的不同主体间的思想观念、价值站位、资源配置和空间边界，通过消弭多元主体相互间的割裂、打破原有制度藩篱、吸收社会共治力量，促使理念、价值、资源和空间四个维度的深度融合，实现高质量体教融合服务供给。

1 体教融合已成为公共服务的新内容

1.1 新需求催生体育与教育公共服务新变革

公共服务来自于公共需求。《国家基本公共服务体系“十二五”规划》[3]指出，基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，包括基本民生需求的教育、就业……文化体育等。由公共部门（包括政府部门和一些非政府组织等社会力量）提供的满足全社会或某一类社会群体共同需要的服务，具有公众性、公用性和公益性[4]。