徐 琴

（湖南女子学院审计处，长沙 410004）

0 引言

为贯彻落实党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”重要改革举措，2017 年10 月，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019 年1 月1 日起施行。高校根据要求不再执行《高等学校会计制度》，而是执行政府会计制度。高校相比较其他行政事业单位，具有资金规模大、来源渠道多、服务对象多、业务事项复杂的特点［1］。会计制度的重大变化，对作为关键基础的内部审计工作而言，必然产生重大而深远的影响。在新政府会计制度改革的背景下，高校内部审计工作面临着审计职能、审计重点、审计方法等方面的转变，必须形成与改革相配套的审计路径，以适应改革带来的变化，为推进高校健康发展提供重要保障。

1 新政府会计制度的变化与创新

新政府会计制度在总结、继承历年会计改革有益经验的基础上，对不符合当前事业发展的会计体制进行了改进和重构，建立了统一的会计核算体系［2］，新政府会计制度顺应改革需要，从多个方面进行了重大改革与创新。

（1）重构了会计核算体系。新政府会计制度的一个重要创新点就是重构了政府会计核算模式，构建了“预算会计和财务会计适度分离并相互衔接”的政府会计双核算体系。通过预算会计核算，形成单位决算报告，对行政事业单位预算执行情况进行清晰全面地反映；……