陈 进 青州市自然资源和规划局

一、现状分析

(一)业务分析

对于不动产的登记业务实施，其中涉及的不动产包含土地、房屋以及林地和海域等。尽管不动产表现形势存在不同，但实际上的登记内容大致相同。现有的登记流程也更是规定了具体的要求和办法，使得所有的不动产信息和数据都可以实现有效的登记和呈现[1]。并且关于不动产的信息登记和注销等，不同的不动产在流程和注销方式方面也趋于一致。基本的不动产登记业务包含的是初始的登记、变更和使用的登记以及最后注销的登记。其中也存在一定的不同，那就是不动产的实际登记部门的不同，可能在内容方面也存在差异。但是业务的目的和能够达到的影响相同，也就是对不动产的一些登记需求进行满足，以此记录和表示不动产的当前使用性质。

(二)数据分析

对于数据方面的分析，指向的是对一些不动产的信息进行记录，包含空间信息和权属信息。在空间信息表现和记录方面，实际呈现的是对不动产的空间位置信息记录，这方面的空间信息当中，土地登记的空间信息较为严格和具体，也就是精度要求较高，因为空间信息方面土地是最为基本的能够反映其性质的数据，因此在一个土地的空间信息记录和呈现方面，也就需要呈现出更加具体的土地空间信息。权属信息也就是相应资源的归属关系。这方面的信息重视的是完整和具体。在数据方面目前存在的问题在于，现有的各类空间数据和土地所有权图形数据之间未能形成有效的衔接，因此可能会造成矛盾和冲突的发生。

(三)信息系统分析

对于目前的信息系统建设和使用情况而言，其正在不断的完善，并且由于不同性质不动产使用的信息系统不同，因此信息系统完善程度也存在较大的差异。以土地信息系统的使用而言，土地登记和房屋登记使用的信息系统建设相对完善，能够满足目前的使用需求，以及可以解决存在的一些登记问题。然而林权和海域登记的信息系统，由于各地区使用的信息系统存在较大的差异，实际的登记效果也不同。再就是关于草原和农村土地承包方面的信息登记，实际呈现的使用效果也相对不高，也就是相应的信息系统建设相对落后。

二、不动产数据整合步骤

对于不动产的有关数据信息登记和呈现，实际是由不同的部门负责，并且不同部门使用的数据信息系统不同，因此相应的数据信息标准也就存在不同。不仅如此，在具体业务实施方面，尽管大致的流程类似，也就是数据信息获取、登记、管理、调用以及注销等[2]。但是也存在较大的差异，主要也就是在于数据信息的归属和性质存在差异和不同，所以导致业务具体流程和内容方面存在较大的不同。这样一来呈现的也就是各自进行数据和信息的管理。基于此，若要实现数据信息的整合，以及建立相应的平台，也就需要从数据信息的标准、业务流程与内容，以及管理和使用方式等方面进行系统的设计。具体而言，各类的不动产实际都是以土地不动产为基础，因此以土地为核心进行不动产统一登记管理系统的设计，以及数据整合的探索，更能够体现出其合理性和可行性。

具体可以根据地籍数据为基础，建立的索引为宗地统一编码，数据登记则是可以使用松耦合集成拓展其他类型不动产的方式。根据这样的步骤实际可以提升数据整合和相应平台的建设效率，以及具体过程操作方面会更加可行和有序。并且根据以往的数据历史记录，可以在原各部门保留历史调查结果的同时，对所涉及的基于土地的不动产，根据统一的标准和数据整理方式进行汇总和管理。实现不动产数据的有效整合。

首先，需要进行原有数据和信息的收集、整理，也就是明确以往数据整合和管理的现状。根据原有资料和数据的实际情况进行方案的设计和提出；

其次，则是对所收集的资料进行相应的分析和梳理，使之能够表现规范，这样可以方便后续相关整理和录入工作的实施。并且这些分析和梳理工作的实施，也更是要求相关工作人员具有较高的专业素质和专业技能水平；

最后，则是进行不动产登记存量数据的整合，这一阶段工作实施吸吮更多部门参与其中，因为设计的数据众多，再就是要实现数据的完整整合，也必要进行长时间的规整和管理。所以也就需要在这些工作实施之前，获取政府的认可和引导，基于政府牵头，实现统一组织与管理，这样相关工作的实施也就能够顺利进行和有序展开[3]。

三、整合方式

(一)日常数据整合

日常的数据整合指的是将不动产信息数据整合工作进行小任务的划分，使得庞大的工程可以划分为细小的工程。这样一来，也就可以在逐步完成小任务之后，实现统一信息数据的整合目标。在具体小任务完成过程当中需要注意的问题在于，由于不动产数据集合的庞大，将其划分为小任务时，会由于以前存在的一些错误数据和信息等导致工作实施困难，因此也就需要根据原有数据的错误，详细记录原有数据形式，只能进行数据之间的转换，不可进行数据修改，这样一来，可以有效保障数据信息的完整性。也便于后续整合工作完成之后进行修改和整理。除此之外，尽管这样的小任务在完成数据整合的过程当中能够产生相应的效果，但是由于任务的繁杂，因此工作效率不高。

(二)先进行数据整合，再统一发证

先进行数据整合，再统一发证的方式较为适用于时间充裕和相关土地资料清晰的情况，也就是在这样的基础上，可以在完成具体梳理、整合以及录入工作之后进行发证[4]。与此同时，若是实际登记的数据业务量较小，以及整合工作实施的难度相对较低，也可以使用这样得到方法。这样能够在保障所整理数据完整的基础上，提升具体工作的质量和效率。但是这样的工作实施也有一定的问题，也就是工作实施方面需要的成本较大，不利于工作效益的提升。

(三)日常整合与集中整合相整合

对于使用的数据整合方式，上述两种数据整合方式尽管有着明显的优点，但是实际的缺点也很明显。因此为了有效规避不足和问题，进一步提升相关工作的效果和质量，也更是可以将上述的两种方式进行整合使用。规避单独使用呈现的不足和问题，使得两种方式的优势可以共同体现。例如可以将数据进行先迁移、后整合，以及对数据进行迁移、分析、问题解决之后，再进行整合和录入，这样能够降低工作成本和工作难度，提升工作效率和效益。

四、不动产权登记数据整合的工作难点

在对不动产数据和信息进行整合工作的实施过程当中，由于数据和信息的来源不统一，以及数据和信息的质量也存在较大的差异，因此要想实现对所有数据和信息的有效整合和处理，需要投入的工作量也就更大，难度相应也会提升。例如一些城镇地区的不动产数据信息更新速度慢，也缺乏与地区之间数据的联动，导致地区当中相应数据库缺失，后续再实施信息数据整合工作的过程当中，也就必然容易造成工作难度的提高。以及相关工作人员由于专业技能和素养水平不足，这样也会造成相关工作实施的难度提升，从而不利于具体工作的有效实施和完整进行。

除此之外，关于不动产登记信息数据的整合，过程当中需要各部门之间的有效配合和联系，这样方便具体工作的展开和实施，但是由于部门多、人员也多，因此配合的难度也更大，若是配合不当，也就能够严重影响目前的数据整合工作实施。例如一些市县地区等的房管部门不愿意配合交出档案等信息和材料，这样也就限制了数据信息整合工作的进度和效率。还有系统的设计和使用，也更是需要根据具体情况进行。体现针对性的设计。但是由于针对性的设计和功能提供需要做好全面的调研和问题分析，这样一来，工作量必然很大，所以也更是造成了相应工作难度的提升。

五、结语

要想实现信息数据的有效整合和系统的合理设计，需要投入极大的人力和物力，以及时间方面也需要合理规划。从而才能为具体工作实施提供保障和支持。在完成基础准备之后，也更是需要重视和体现各部门之间的有效配合，这样才能引导数据整合工作的顺利展开。