朱燕华 交通运输部东海航海保障中心

财务管理是事业单位日常工作中的关键内容，目前我国经济发展迅速，外部竞争环境日益激烈，事业单位作为重要的社会服务性组织，即便很少受到外部环境的影响，但也要随着时代发展不断进行内部创新。在新政府会计制度得到全面推广和实施之后，事业单位财务管理工作也发生了较大变化，要做到与时俱进，深入分析新制度对财务工作带来的影响，合理做出调整，从而提升财务管理工作质量。因此，对新政府会计制度改革下事业单位财务管理策略进行分析具有重要意义。

一、新政府会计制度改革的创新和突破

(一)实现预算会计与财务会计的有机结合

新会计制度和旧制度存在的较大区别之一就是，新制度提出了两个新概念，一是预算会计，二是财务会计。在新制度中，这两种不同类型的经济活动能够在同一账簿上有所体现，可从不同的角度，如实反映出事业单位的财政情况，为领导人员制定关键决策提供可靠参考依据。

(二)科学界定了政府会计要素

新政府会计制度在核算模式上进行了创新和突破，对资产、净资产、收入、支出等环节进行了重新界定；在预算收入、支出、结余方面也以收付实现制为主。新政府会计制度对会计的界定，和社会企业有些类似，要将事业单位所有的资金、经济活动、业务中产生的支出都归到财务管理范畴中，扩大其覆盖范围，为会计核算提供了更全面、更真实的数据信息。

(三)会计核算得到强化

权责发生制的引入，让会计核算工作得到强化，提升了财务管理工作质量，在新制度的应用下，事业单位要对日常工作中的收入以及其他费用明细进行高效管理。而且在信息技术的应用下，可转变传统工作理念，通过信息化管控平台，全面提升工作水平，可有效避免人工核算出现的各种问题，能够将财务人员从复杂繁琐的工作中解放出来。

(四)可更全面了解事业单位资产情况

在新政府会计制度的应用下，领导人员能够更全面的了解到事业单位的资产状况。旧制度在我国事业单位中应用的时间较久，主要是和当时事业单位发展情况，以及国情相符合，但随着经济社会的进步，旧制度中关于资产的规定明显具有局限性特点，和当前时代发展不相符合。在新制度中，对折旧摊销等进行了明确规定，也加大了对成本的管控力度，并将预算管理也作为重点管控内容，可有效提升资金使用效率以及财务管理水平。

(五)财务报表信息质量得到提升

从对旧制度的分析不难看出，其对预算、资金使用方面的规定不够完善，无法为财务管理工作提供正确指导。而在新政府会计制度改革之后，无论是财务管理还是现金流使用、预算编制等各方面都进行了明确要求，能够确保财务报表中信息的真实性，从而提升财务管理工作质量。

二、事业单位财务管理工作存在的不足

首先，会计人员综合素质有待提升。在新政府会计制度背景下，对事业单位财务人员综合素质提出了更高要求，而不同单位财务人员综合素质都存在一定差异，或是未能充分了解到新旧制度中存在的差异，在工作中较为被动。其次，部分事业单位财务制度和管理体系不够完善，未能从制度层面对财务工作进行严格要求，部分财务人员工作态度不够端正，依然沿用传统工作模式，容易为单位带来财务风险。第三，事业单位预算管理工作存在严重不足，一方面事业单位领导人员对该工作的重视程度不高，预算编制和实际情况不相符合，对预算执行的监管不够严格。从另一方面来看，预算编制方法落后也是存在的主要问题之一，没有以上一阶段预算的实际支出作为主要参考，一些部门实际支出远超预算，而另一些部门预算不足，各项工作难以顺利开展。最后，财务监督机制的缺乏，让很多不法分子利用漏洞从中获取非法利益，导致财务报表无法如实反映单位的情况，为财务管理工作带来阻碍。

三、新政府会计制度改革下事业单位财务管理策略分析

(一)夯实事业单位财务成本核算

在新政府会计制度改革背景下，事业单位成本核算工作要更加细致，在各项工作开展过程中，需要以新制度作为主要参考依据，严格规范自身工作，加强资金支出、收入费用的确认管理，从而进一步提升财务管理工作质量。不仅如此，由于事业单位具有一定特殊性，和普通企业存在本质区别，需要重视固定资产和无形资产管理，在采购、管理、报废等各方面，都要按照要求进行，加强财务部门和其他部门在工作上的交流和联系。在成本核算方面，要对每笔资金支出进行记录，分析支出的必要性，避免造成成本浪费。

(二)优化事业单位预算管理

预算管理需要引起财务人员、事业单位领导人员的充分重视。在新政府会计制度背景下，要将预算工作目标层层细分，提升内部控制管理水平，明确各部门工作职责和基本工作内容，确保能够各司其职。可根据各部门上一阶段的预算支出情况，作为下一阶段预算编制的重要参考依据，加强对预算编制、执行等各环节的监督和管控，一旦发现异常，则要及时找到负责人进行处理。可将预算管理纳入到绩效考核中，合理设置考核标准，保持反馈渠道畅通，对于超额完成工作目标的部门和个人进行奖励，全面激发其工作积极性。

(三)加强财务信息化发展

当前我国科学技术发展迅速，信息技术在很多行业都得到了推广和应用，加强事业单位财务管理和先进技术的结合，能够有效提升数据分析水平，强化工作效率。事业单位内部应该对信息管理系统进行升级和优化，利用信息化管理平台，加强财务部门和其他部门之间的联系，及时录入财务数据，对其进行动态化监督管理，全面提升信息系统的应用水平，充分发挥其应用价值。

(四)强化财务人员业务水平

财务人员的专业素质是提升财务管理工作质量的关键，在新政府会计制度和信息化背景下，对财务人员综合能力提出了更高要求。为了实现这一点，要完善硬件和软件设备，构建事业单位内部网络，全面提升财务人员综合素质和专业能力，让其具备岗位所需要的能力。事业单位要定期开展培训，一方面要提升从业人员财务管理方面的理论知识储备以及实践能力，另一方面要加强其计算机软件应用能力。除此之外，还可组织本单位员工前往其他单位进行学习，或是开展交流会议，了解新旧政府会计制度存在的异同，以新政府会计制度作为工作的参考依据，让其得到有效落实。

(五)全面梳理事业单位资产负债

新政府会计制度的实施必须要在单位内资产负债被清除的基础上进行。资产负债清理工作要从盘点单位资产开始，严格控制成本，保证每笔资金支出都用在刀刃上。旧制度在我国事业单位中应用的时间较长，其中存在较多弊端，例如已经收回的应收款项没有被销账，在制作报表时，导致和实际情况严重不符，这些都会影响到财务管理工作质量。要尽可能避免出现这种情况，加强新旧制度之间的衔接，正确应对两者存在的差异，对资产负债进行全面清理，推动财务管理工作的顺利开展。

(六)加强事业单位内部约束

在事业单位开展财务管理工作的过程中，为了尽可能减少工作失误，要定期开展自检和内部监督，可从制度层面对财务工作行为进行约束，要优化内部组织结构，成立专门的监督管理小组，将监督工作和财务工作分离开来，可有效减少人为因素的干扰，从而提升工作效率和质量。在内部监督方面，各部门要对成本、预算等进行管理，将审查工作作为日常工作项目，互相监管。从外部监督来看，可加强不同单位之间的联系，对当前工作中存在的问题，及时向上级领导进行反应，增强检查工作力度，确保管理工作具有足够的约束力。

(七)完善财务管理工作制度

科学合理的制度体系，能够为各项工作的顺利开展提供强有力保障，而且财务管理和资金有着密切联系，一旦管理工作中出现任何问题，都会影响到事业单位的发展。为了避免财务工作中的各种麻烦，就要以新政府会计制度中的要求作为主要参考依据，在原有管理体系上不断进行完善，确保制度能够对财务人员行为进行全面约束。在事业单位发展过程中，不以营利作为主要目的，其资金主要来自于财政拨款，或自负盈亏，从制度层面进行管理，能够让各部门积极配合，夯实内部控制基础，从而提升财务管理工作质量。

四、结语

总而言之，在新政府会计制度背景下，事业单位财务管理工作发生了较大改变，既为其带来了挑战，同时也带来了更多机遇。事业单位要把握住机会，采取行之有效的措施，深入分析当前工作中存在的问题和原因，制定针对性的解决对策，要夯实事业单位财务成本核算；优化事业单位预算管理；合理应用先进技术，充分发挥信息技术在数据整理、分析方面的应用优势；除此之外，还要让财务人员不断提升个人能力，积累工作经验，加强理论和实践的结合；全面梳理事业单位资产负债；加强事业单位内部约束；完善财务管理工作制度，从以上各个层面，提升事业单位财务管理工作水平，从而为社会提供更优质的公共服务，提升事业单位的社会效益。