张金河 内蒙古阿尔山森工公司

一、基础理论概念

(一)监管的重要定义

监管在很多行业都会出现应用身影，在关于准确监管概念中，由于各个行业有着独特的特点，但是在应用方面能够发挥重要价值，大多数行业在对“监管”二字的理解都是监管、管控、管理。从微观角度来说，除了个体以外都将以经济效益作为目标进行整体考量，利用经济、法律的方式对经济个体进行监督、管理工作。

(二)会计监管定义

会计监管主要对会计数据信息进行处理，实则保障投资者的合法权益，有助于市场能够在稳定状态下顺利进行工作。市场结合自身各方面、企业自身相关法律法规，借助会计对其内容进行监督、审查、管控等工作，并对相关市场经济活动和结果进行严格监督和控制。但是在实际应用方面主要体现在以下两方面：一方面，企业内部人员需要对经济运营情况和结果进行严格监管；另一方面，国家将涉及会计相关内容和利益关系的经济活动、结果进行严格监管。因此，结合监管对象自身经济利益进行分析，会计监管的主要责任是对各方面企业运营现状和企业投资进行监管。

二、国有企业监管影响因素和作用

(一)国有企业会计监管影响因素

1.会计规律法规规定

现阶段，我国会计监管在法律法规内容方面越来越完善，但是根据当前会计监督法律制度上，一些法律法规在国有企业中没能发挥自身优势和作用，导致法律制度不严谨，以至于市场监管不到位等现象。

2.会计人员素质

会计人员素质的好坏会对企业会计标准有着密切联系。在实际中，国有企业内部人员素质无法保持同一阶段，致使会计在核算结果存在不同差异，尤其是对国有森工企业，财务人员老龄化，专业素质不高，思想意识认识不到位而言，财务人员没能将财务报表进行认真核算，导致企业过多损失经济成本。因此，国有企业对人员提出高素质需求，针对刚进入企业人员需要定期进行严格培训和学习，将会计人员各方面技能和知识实现全面培养，有助于企业都具有高素质、高质量人才。

3.会计监管机制

会计监管机制的主要原则是辅助监管工作的关键措施，现阶段，我国会计监管准则在企业监管中有效发挥自身作用，但是在执行方面存在问题：①有些会计法律法规对会计监管产生相应作用，但是执行力度不完善，针对企业经济活动只具备固定条件，在具体内容上还是存在一定缺失；②会计法律法规在初期阶段就有了制定方案，但是随着社会经济快速发展，无法满足现代经济监管需求，相关部门应当及时对其内容进行调整和完善，保证在执行中发挥实际作用；③我国在实际中没有具备一套专门会计民事责任赔偿法，导致监管部门会计数据相关人员刑事责任没能纳入其中，以至于相关人员权益不受保护。

(二)企业会计监管职责和作用

在对国有企业进行监管工作前，需要清晰了解和掌握企业会计监管的具体职责和作用，该项工作的主要责任是对企业经济运营进行监督和管理，推动企业会计部门工作环境产生积极氛围，利用监管作用促进企业在未来发展中形成激励影响，推动社会经济发展。会计监管是为了企业经济保持稳定状态，获取良好评估结果，更好地提升会计监管质量和效率。与此同时，结合评估结果，可以对会计监管部门内部管理阶层进行整改和完善。由于会计监管机制在国有企业中起到监督和管理作用，有效避免国有企业发生经济不稳定问题，有助于企业财务监管机制实现长期稳定作用。除此之外，会计监管机制自身具有丰富意义，由于国有企业会计数据应用人员提出诸多相关依据，提升会计数据使用效率，快速完成会计监管机制目标，改善国有企业经济水平，推动社会经济发展，为国有企业经济提供有利帮助。

三、国有企业改革中会计监管存在的问题

(一)产权分界不清晰

根据当前产权理论知识分析，及时发现产权机制执行效率，在实际中通常因产权分界不清晰产生直接影响。一旦产权分界不清晰，会给财务人员提供机会，产生会计信息造假情况。单独从政府角度分析，主要发挥政府作用，但是国家应有权利和职责不能实现分离。由于该项因素的影响，迫使国家成为国有企业获取经济的主要支撑，导致企业在市场经济竞争中无法发挥自身优势和作用，企业没能占据有利地位。因此，国有企业一些管理人员为了个人利益着想，不按照相关标准制定企业经济指标，迫使企业在缴纳税款中出现较高经济资金，一旦企业没能遵守指标进行经营，将会出现提供虚假依据情况，甚至会对会计监管效率和质量造成不利影响。

(二)确实健全监管机制

根据当前国有企业运营情况来看，国有企业必须依靠会计监督机制，主要范围对政府、社会审计、企业内部实行严格监管工作。将其制度制定完成，强化落实企业内部，保障国有企业会计对经济运营起到监管作用。但是在实际过程中，会计法律法规在实施内容不完善，致使会计在企业内部没有受到影响，加大降低监督效率，无法保证企业改革顺利完成。与此同时，国有企业会计监管体制不全面，内容不合理，不能在实行中提供有效帮助，甚至还会对工作质量造成很大影响。与此同时，债务人与相关人员对企业经济利益产生密切联系，要想企业经济效益正常进行，必须对企业经济人员进行实时监管工作，才能保障企业实现稳定发展。

(三)会计法律法规不全面

首先，由于现代会计监管法律法规内容不够充分，将原有相关会计法律规章制度作为监管主要负责内容。随着社会经济不断提升，该项制度在很多内容方面已经无法满足现代市场经济需求，并在实施中监管存在很多不足之处，阻碍国有企业改革步伐，影响企业会计监管发挥作用。另外，现代会计监管法律规章制度内容存在很多不符合现状问题，通过相关法律规章来看，尽管在企业内部发挥监管作用，但是具体内容存在很大缺失，并且大多数问题和条例产生明显矛盾现象。最后，会计监管处罚方法不合理，导致现实生活中没能产生一定影响。现如今，国有企业在出发方面都是在中国证监会的基础上完成。虽然监管力度随着企业规模和发展不断强大，但是在实际效果中未能达到现代监管标准。

(四)管理制度不到位

国有企业在发展状态下，企业中高层管理人员自身掌握经营权，但是在实际中无法发挥相关作用。从细致化角度分析，国有企业会计人员都由中高层人员进行管理，以致于层级人员相互之间存在明显不同，从而出现相互协助现象。尽管如此，国有企业在实施自身职责上没能对高层人员进行监督、管理。对于这种情况，其主要因管理制度内容不全面，在企业内部没能实现监管效果。如果长时间处于这种现象，对国有企业经济经营造成很大利益损失，甚至对社会产生很大影响。

四、国有企业改革中会计监管具体对策

(一)创建完整的企业会计监管制度

结合我国会计相关法律法规，国有企业会计人员对自身进行严格会计监管。国有企业会计部门和相关人员必须对企业经济数据和相关信息进行仔细审查和核算，及时发现相关问题，并对管理人员叙述实际情况，面临不法行为必须立即处理，做到果断拒绝。国有企业在制定完整会计监管制度过程中，严格遵守相关规定，保障资料按照相应顺序正常办理，准确掌握企业资金和工作区域，这样才能从根本上解决相关问题。

(二)提升企业会计人员综合素质

创建完整会计监管制度过程中，加强提升会计人员综合素养，为国有企业发展提供有效帮助，促进国有企业未来发展的重要内容。与此同时，国有企业应当慎重筛选人才，首先将高校毕业生作为首要培养目标，合理建立高素质会计人员团队，增加企业会计人才数量。与此同时，定期对其人才进行培训，丰富会计人员专业理论知识，提升会计人员综合素养，发挥国有企业会计监管制度，有助于国有企业实现可持续发展。

(三)强化政府会计监管力度

在制定国有企业会计监管制度中，要求政府还要对企业会计监管。政府内部会计监管具有多样化，科学选用整体审查和抽查形式，证明国有企业是否遵守相关法律规章制度设定专门账目，保障相关信息具有可靠性。与此同时，国有企业在进行专业部门审查和监管过程中，按照专业人员指令将会计账目和会计支出数据进行递交，防止出现不良现象和行为。政府应当加强会计监管力度，有助于会计监管水平不断提升，推动国有企业强化进步。

(四)完善会计法律法规体系

现阶段，我国会计法律法规体系应当发挥自身实力，加大保护权益人自身利益，改善市场资源设备。为了完善我国法律法规体系，合理借助原有法律规范，产生法律效果，结合现代企业经济运营出现的问题进行分析，制定相应规章制度。与此同时，按照原有会计法律规章和证券相关规章将二者中的内容进行结合，科学制定相关完善制度，并在企业会计监管中提高有利帮助。最后，我国法律法规体系内部民事刑事责任意识不到位，强化改善民事赔偿诉讼体系，将广大中小投资人权益获取有利保护。

(五)引进信息化管理方式

由于我国处于信息技术发达时代，促进很多高端技术对人们生活和工作提供诸多帮助，科学引用信息化技术作为改善会计监管体制方式。会计人员在应用信息技术实行监管工作时，如果相关人员触碰区域界限，系统会产生自动关闭现象，从而向监管体系发出信号；与此同时，会计监管工作顺序具有系统化，保障监管工作更加规范性，减少很多工作量实现稳定性，为会计人员提供便利。

五、结语

企业会计监管体制的建立为国有企业会计行业奠定有利基础，加强国有企业提升经济利益，改善我国社会经济水平。对于企业会计监管人员而言，工作应当时刻保持积极态度，积极丰富自身专业知识和技能，将其能够在企业会计监管中发挥重要作用。与此同时，应当不断积累和总结会计监管经验，适当借鉴国外知识和经验，根据自身情况和企业需求进行提升和改善，推动企业会计管理部门保持稳定发展，促进国有企业实现可持续发展。