武 倩 内蒙古自治区公路局

高速公路建设与我国经济发展息息相关，为我国社会快速发展发挥着重要作用。良好的高速公路网通行条件，能更好地服务经济社会发展和人民群众安便捷全出行，经济管理是促进高速公路良性发展的基石，因此，进一步健全完善管理体制十分必要。高速公路管理部门应认识到工作中存在的问题及不足，并制定出相应的应对措施，这样才能够更好地推动高速公路经济机制创新与完善。

一、新时期大环境下做好高速公路经济管理体制建设的意义

为提高人民群众出行的安全感、满足感、获得感，营造更加安全、舒适、便捷的公路通行环境，国家大力发展交通运输基础设施建设。高速公路网作为新时期交通运输的重要纽带，在各地政府的统筹规划管理下、由各地交通运输主管部门负责开展建设、养护与运营管理。高速公路经济管理体制建设作为保障高速公路良性发展的必要手段，做好此项工作是非常重要的。

建立健全高速公路经济管理体制，根据车辆类型、载重等设置差异化收费方式，让收费更加科学合理透明，既能维护群众的利益又能补充高速公路养护运营管理经费缺口。随着人们生活水平的提高，私家车的数量与过去相比呈现大幅增长，高速公路通行费收入较以往也有了较大提高。这时高速公路经济管理体制的建设就体现出了自身的意义，通过统一的管理制定相应的标准，杜绝高速公路乱收费现象的存在，切实维护出行群众利益。

经济发展与交通运输行业的发展是互为依靠的，经济的快速发展带动了我国运输业的发展，尤其是互联网普及后网络购物成为日常生活习惯之一，网购后的货物需要快递行业进行运输，货物快速送达后获得好评才能吸引更多的人购买，这就形成了一个循环，运输行业又带动了其他行业经济发展。因此，为了保障与促进物流运输业健康发展，就必须要做好高速公路经济管理体制的建设，做好与之相应的约束管理工作，这样才能为我国经济的良性发展打下基础。

二、新时期高速公路经济管理体制建设过程中存在的问题

(一)高速公路经济管理体制监管不足

建设好、运营好、管理好高速公路需投入大量的人力、物力和财力。虽然随着高速公路经济管理体制的不断健全以及国家加大对贪腐问题的整治力度，贪腐问题已有大幅改观，但是仍然存在一些道德素质较低的工作人员，利用职务之便为自身牟取利益。这也暴露了高速公路经济体制监督管理工作仍不到位，一定程度上阻碍了高速公路的建设发展，浪费了国家的财力、物力。

例如，湖南省交通运输厅原党委组书记、副厅长陈明宪，通过合伙分赃、亲戚代收等方式，在高速公路建设中大肆敛财，金额高达近千万元；福州一央企的项目部经理、会计、出纳等四人，在高速公路建设中敛财一百多万元；吉林高速公路集团原董事长韩增益通过职务之便贪污1 617万元等等。这些贪污人员无视党纪国法将自身的职务作为敛财工具，不仅侵占国有资产，更会导致所建设的高速公路存在安全隐患，影响人民群众安全出行和交通运输事业健康发展。

(二)预算方式有待完善

在高速公路经济管理体制建设过程中，存在着预算方式不符合现阶段需要的情况。高速公路预算包括的内容是比较多的，例如人工、材料、机械等，无论哪一环节出现问题，都会对资金周转造成影响，因此采用何种预算方式、如何开展预算工作就显得尤为重要。现阶段预算方式存在的问题主要有以下几点：相关部门对于建筑材料市场考察不够深入、建筑材料的价格判断不够科学等。预算工作管理人员应认识到自身不足之处，并结合工作实际形成科学预算方式。

(三)合同管理机制不够完善

在高速公路经济管理体制建设过程中，因合同管理机制不够完善而导致的经济损失是不能忽视的问题。在合同管理机制内部存在分工不清、工作内容不明确等问题，这就导致在合同签订过程中，易出现合同信息内容核实不细致、全面，造成合同中模棱两可的内容成为了经济赔付的理由，导致国有资产流失。同时，也会为后期埋下经济问题争执、扯皮的隐患。

(四)高速公路经济管理体制建设中信息化应用不够深入

随着我国科技的发展，信息化改变了现代人工作生活习惯。但是通过观察发现，高速公路经济管理体制建设中信息化应用仍不够深入。同时，传统的经济管理方式难免伴随着人力和财力资源的消耗，不利于国家建设资金的充分应用。因此更应注重管理模式的转变，明确信息化内容在高速公路经济管理体制建设中深入的必然性，提高管理质量的同时减少管理成本的投入，让高速公经济管理体制更加科学、合理。

三、新时期高速公路经济管理体制存在问题的解决策略

(一)不断完善与高速公路经济管理体制建设有关的法律法规

虽然随着社会的发展高速公路建设也随之发展起来，但是在快速发展的过程中，一些监管缺失的问题也随之出现。因此，应不断完善与高速公路经济管理体制建设有关的法律法规，加强对相关工作人员的约束力度。首先应加强对于国家投入高速公路建设有关款项的监管工作，对于资金的具体走向应做到详细、透明、准确。同时，开展收费站的不定期检查工作，并可以通过不定期调查监控录像等方式严格监督过往车辆与收入款项之间是否存在差异。此外，相关部门应大力打击与高速公路建设有关的贪污等不正当行为，加大对有关人员的惩罚力度，并且可以通过开展教育讲座等来筑牢思想防线，使工作人员树立正确的价值观念。通过不断完善法律法规、落实终身负责制、加强内外部监督等方式净化肃清队伍，使完备的法律法规体系真正成为高速公路经济管理体制建设的坚强后盾，切实保护高速公路的建设发展。

(二)创新、完善高速公路建设过程中的预算方式

应重视现阶段因不科学预算方式导致的资金浪费问题，可以通过引进、创新等方式完善高速公路建设过程中的预算方式，避免出现资金的浪费。首先，将《公路工程概算定额》(JTG/T B06-1-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-2-2007)等作为参考，做好与所需材料相关的市场考察工作，对于所需材料的质量、价格、生产厂家等开展全面的调查，这样才能更好地对施工成本进行计算，避免后期因价格上涨或是产品质量不达标等问题导致成本增加。同时，施工管理人员也应做好施工材料的存放，确保存放方式的科学性与合理性，避免因外界环境因素对施工材料造成影响，从而达到节约成本的作用。此外，在高速公路的经济管理体制建设中，也应根据实际需要及国家有关规定做好全面预算的应用，确保所使用的预算方式是符合实际需求的、科学合理的，这样才能够在保证高速公路建设质量的同时做到成本最优化。

(三)对高速公路的合同管理机制进行完善

若想有效地降低因合同问题而产生的经济损失，就应持续完善高速公路经济合同管理机制。首先，相关部门应做好合同管理工作人员的工作分工，并将责任落实到个人。确保在合同签署之前，相关工作人员能够明确自身工作的重要性，做好合同细节方面的深入研究，找出其中存在的模棱两可或不合理的内容，尽可能降低因合同问题而导致的经济损失。同时，应建立完善专业法律顾问聘用制度，相关工作人员也应在合同分析过程中，对不合理内容进行修改并与相对人进行沟通，确保后续不会产生争执、推诿、扯皮的问题，最大程度地保护国家在高速公路建设中投入的资金，避免不必要的经济损失。

(四)在高速公路的建设当中合理应用信息化内容

在信息化大环境下，互联网、计算机的应用有效地降低了人力、物力资源的投入，让资源分配变得更加合理。因此为了更加符合当今社会的发展，在高速公路经济管理体制建设中应合理应用信息化手段，并进行有机结合使其充分发挥作用，带动高速公路的发展。例如，在《收费公路管理条例》中第十三条：高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行计算机联网收费，减少收费站点，提高通行效率。联网收费的具体办法由国务院交通主管部门会同国务院有关部门制定。此外，高速公路经济管理体制建设过程中也应着重开展例如交通一卡通系统等类似系统的建设并做好相关的落实开展工作，此外，将建立公众号、抖音公众号等方式应用在高速公路经济管理体制建设中能够拉近政府与群众之间的距离，在为群众提供更加便利的交通运输服务的同时，也能够为高速公路有关部门收集群众意见或建议提供便利，利于后续不断提高服务质量。

四、结语

高速公路对我国经济运输、国民交通来说都是不可或缺的组成部分，因此国家应提高对高速公路经济管理体制建设的重视程度。针对快速发展的市场以及我国现阶段的实际情况，不断完善有关法律法规，尽可能地降低贪污等问题的出现。同时不断完善预算方式，将全面预算方式落实到实际预算工作当中。最后应做好互联网技术、信息化平台建设等信息化技术在高速公路经济管理体制建设中的应用，建立健全高速公路经济管理机制，推动交通运输行业快速健康发展。