石 燕 泰安市公用事业服务中心

自我国新中国正式成立之后，在经济体制上一直运用的都是计划经济体制，将各种指令式的规划来对资源进行相应的分配。在后续不断的发展以及进步过程中，构建行政职业单位国有资产管理绩效成效的重要途径之一。但是现阶段仍然存在很多漏洞，例如监管水平不足、执行效果不强等等，因此，需要对现存的管理绩效评价进行优化，给行政事业单位的资金规范化使用提供打下良好的基础。

一、行政事业性国有资产管理绩效评价内容概述

事业单位国有资产管理绩效评价的主要工作对象为对行政事业单位的资产的总量和各种业务量展开相应的评估和分析，通过管理绩效评估工作，能够精准掌握目前在事业单位内部国有资产管理工作中所具备的问题，并对其进行深度研究，及时制定出针对性的解决措施，全面落实国有资产在资产管理工作上的工作目标。在进行资产管理的工作过程中，需要相关人员注意的是，需要保障实现资产价值的最大化，使得资产配置的模式最佳，同时需要和资产的职能做到有机匹配，严禁出现国有资产长久闲置造成的严重浪费现象。与此同时，开展绩效评价的工作过程中，需要对国有资产展开深度梳理，重视资产清查工作，这样才能进一步提升国有资产的管理工作效果[1]。

(一)资产清查

在资产管理绩效评价工作中，国有资产的清查工作是其中的重点内容。进行清查时，需要针对各种设备、不动产、交通工具等展开全方位的细致筛查，全面掌握行政事业单位的实际财务情况。同时在清查的过程中，对于行政事业单位的盈亏问题，要将责任归属份分清，同时准确记录清查过程中所产生的数据信息，强化资产管理。

(二)资产清查结果汇总

资产清查时，需要对清查工作完成之后所产生的结果展开相应的统筹和整理，对资产清查的结果进行有效整合，也是掌握资产清查存在缺陷的关键点所在。将资产清查的结果进行整合汇总，也能够帮助解决其中存在的缺陷和漏洞。资产清查结果统筹和整合时，需要相关工作人员综合考量行政事业单位存在的特殊性，结合事业单位内部的管理水平和保障条件来展开相应的结果汇总工作，针对行政事业单位实际的运转成果和清查结果展开科学的数据统计工作，综合考量行政事业单位在对社会进行服务的工作过程中所花费掉的资产总额，需要对消耗掉的资产实际情况进行清晰的记录，除此之外，还需要相关工作人员注意构建完善的资产管理制度体系，以及现阶段单位内部在资产管理工作中的实际能力，在有序推进公共职能履行的过程中，需要确保内部各类国有资产能够发挥出其价值和优势。在对资产清查结果进行汇总同时深度分析的工作过程中，需要注意行政事业单位运行的目的并不是为了实现多大的经济效益，而是需要对其进行多方面的细致评估，站在行政事业单位所创造出来的社会效益、经济效益以及公益效益等多个角度去对其进行评估，评估资产使用率。

二、资产管理工作实施绩效评价的重要性

对于行政事业单位来说，展开管理绩效评价工作主要是针对国有资产的使用和配置方式进行相应的评估以及分析，确保我国国有资产管理的有效性，进行国有资产管理绩效评价的价值主要体现在三个方面：

首先，科学合理地管理绩效评价工作，行政事业单位自身能够全方位优化自身的资产使用能力，提升国有资产的使用价值，通过管理绩效评价工作，能够使得行政事业单位站在系统化的层面针对管理应用进行客观、公正的角度评价，优化资产的管理水平，全面改善国有资产的使用效益。

其次，国有资产管理绩效评价工作，是现阶段我国在事业单位改革事业中的重点管理内容，也是供给侧改革的核心要素。供给侧改革结构的重点在于使得事业单位内部的资产能够发挥其最大的价值，使得资产的配置水平最该，展开有序的管理绩效评价工作，能够通过有效的制度建设，使得国有资产的配置方式全面优化，降低了国有资产出现流失的概率。

最后，通过国有资产的管理绩效评价工作能够逐渐形成有效的约束，降低出现贪污腐败的概率，使得行政事业单位的职能能够全面地发挥出来，给社会提供更加优质的服务。

三、行政事业单位国有资产管理绩效评价中存在的问题

(一)评价指标空泛

其中，事业单位和普通企业存在着非常明显的区别，具备更强的公益属性，不以经济效益为运转的主要目标，对国有资产进行管理绩效评价工作，其主要的工作目标在于全方位减少国有资产流失，避免国有资产出现不必要的流失，确保国有资产能够实现保值，甚至是增值。和行政事业单位相比，企业展开绩效评价的主要目标是为了提升自身的利润收入，使得自身能够实现更加长远的发展。但是从现阶段来看，我国很多行政事业单位在进行国有资产管理绩效评价的工作过程中运用的都是社会企业的绩效评价模式，和行政事业单位资质的属性无法达成一致，再加上现阶段行政事业单位内部没有构建高效有序的绩效评价系统，导致短期内无法使得管理绩效评价体系维持在一个稳定合理的状态下，暴露出来的缺陷也越来越显著，还有很大的进步空间，例如绩效评价内容不够清晰、绩效评价流程过于混乱、评价指标选择不够恰当合理等等，在没有完善的绩效评价体系的支撑下，最终获得的绩效评价工作成果也就不够理想。

(二)缺乏完善体系

在指标的设立上，相关工作人员需要考虑到现阶段事业单位在国有资产管理工作上的真实水平，采取有效的绩效管理评价指标，针对国有资产管理工作进行精准落实。但是综合实际落实状况来看，还有个别行政事业单位的绩效评价指标设置不合理，和现实状况出现了脱节，绩效评价指标根据职工的工作年限进行设立，无法全方位激发员工进一步参与到国有资产管理工作中的热情和积极性，也导致事业单位国有资产管理水平无法得到创新性的突破。除此之外，在进行国有资产管理时，很多绩效评价指标也没有跟国有资产管理之间建立密切的关系，也不能有效展现出针对国有资产进行限制和约束的价值与作用。

(三)监督机制欠缺

科学合理的监督机制是能够保障国有资产管理绩效评价工作高效有序向前推进的基础条件，但是长久以来，受到各种外界因素的影响，我国国有资产管理绩效评价在进行执行的过程中并没有建立科学合理的监督机制。一方面，没有监督机制对绩效评估结果进行有效的监管，导致整体的绩效评价结果不够真实可靠，预算审批工作最终出现了和绩效评价工作互相偏离的状况。另一方面，国有资产管理绩效评价监督的主体出现了不同程度的缺失，导致监督工作最终被分配到了内部的审计部门来进行落实，受到各种外界因素的影响，无法确保评价结果的公平公正和客观性。

四、行政事业单位国有资产管理绩效评价的强化对策

(一)完善绩效评价法律体系，健全评价组织结构

对行政事业单位国有资产管理绩效进行有效的评估和建立评价机制，对整个事业单位的部门预算、公共采购以及资金的集中收付进行调整和优化，也是对整个行政事业单位国有资产管理体制的全面更新。对相关法律法规进行相应的补充，制定出科学合理的行政事业单位国有资产管理落实规定，明确管理绩效评价指标、评价方法以及评价程序，确保国有资产管理绩效评价工作能够有效地落实。除此之外，行政事业单位对于国有资产管理绩效评估工作的权利可以下放给财政部门以及审计部门，在制定和执行行政事业单位国有资产管理绩效评估方案以及落实规则的工作过程中，也能够针对整个绩效评估的落实效果展开全方位的监督以及管理。

(二)引入绩效评价体系

行政事业单位的国有资产管理工作想要确保其有效地落实成果，需要通过绩效考核评价指标来作为保障[2]。想要建立科学合理的绩效评价体系，需要当地的各级政府快速制定出一套国有资产配置中的质量、存量以及效率绩效评价体系，科学合理的绩效评价体系对于国有资产的管理工作来说是其中的重点内容。在进行绩效管理评价体系的构建过程中，事业单位需要综合考量该体系建立的覆盖性以及全面性，针对现阶段我国行政事业单位国有资产管理工作的实际情况，绩效考核评价体系中的具体内容应该涵盖统计报告、报废审核审批以及资产清查等相关内容，将这些内容进行有效的整理，使得整个绩效评价体系能够在不断地优化中做到完善。对于行政事业单位资产管理工作的各个部门以及岗位，应该建立相应的绩效考核评价体系，同时绩效考核评价内容也需要根据单位自身实际的资产管理方式来进行转变，建立对行政事业单位有效地管理绩效评价体系，从根源上来避免出现国有资产资源浪费的状况，使其能够实现长远的稳定发展[3]。

(三)完善行政事业单位的预算管理机制

行政事业单位预算管理机制是高效有序推进国有资产管理评价工作的良好保障，对国有资产的使用状况以及资源设备采购总量进行相应的预算规划，通过预算管理工作来全方位提升国有资产管理工作的效率以及质量。预算管理机制需要首先建立科学合理的预算管理制度，参照预算管理制度来落实国有资产管理。此外，根据预算管理的具体指标来对绩效评价机制进行相应的调整以及优化，进一步强化国有资产管理工作的管理力度，优化资产的配置以及使用效率。最后就要通过预算管理制度来对国有资产管理形成一定的限制和约束，使得国有资产管理工作的具体流程以及工作步骤能够实现统筹规划，进一步展现出国有资产对于社会大众所能带来的服务效益。

五、结语

综上所述，为了进一步发挥出我国行政事业单位在社会公共服务上的价值和优势，应该进一步强化对国有资产管理绩效评价工作的重视程度，通过科学合理的绩效评价成果，给行政事业单位在国有资产管理工作上提供相应的引导和保障，并有效弥补现阶段国有资产管理工作中存在的缺陷，从而提升管理工作的价值和效率，优化我国国有资产的配置，降低国有资产损失的概率，给发挥行政事业单位的服务职能打下良好的基础。