陈思兰 植子伦

（1.广西贫困地区干部培训中心，广西 南宁530022；2.南宁师范大学乡村振兴研究院，广西 南宁530001）

1 问题的提出

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，庄严宣告中国脱贫攻坚取得全面胜利，如期打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰中国千百年的绝对贫困问题。虽然脱贫攻坚已经全面胜利，但巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。相对贫困问题具有一定的复杂性和系统性，决定了仍然需要持续关注和防止返贫致贫[1]。一是现有的一些脱贫户脱贫基础还比较薄弱。因病、因灾、因残、突发性事故等不可预见性原因会出现返贫风险。二是脱贫地区特别是原深度贫困地区经济社会发展基础还比较薄弱，容易发生返贫致贫现象。“十四五”时期，需在全面解决绝对贫困问题的基础上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，这就需要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫问题。收集健全的潜在返贫风险农户信息是建立防止返贫动态监测机制的第一步。脱贫攻坚初期，“精准识别”主要是通过传统单一的人工地毯式方法排查搜集农户数据，这一方式对早期建立从无到有的“精准扶贫数据库”发挥了基础性作用。经过脱贫攻坚后，脱贫农户信息数据库已经比较完善，并形成了信息化和数据化的特征。为此，在大数据信息化时代下，利用大数据技术和大数据环境能够为贫困治理提供全面和可持续的信息数据基础，这是推进贫困治理的重要资源[2]。……