金鑫 东营市人民检察院

引言

新修订的《政府会计制度》已于2019年1月执行，较之修订之前，其在诸多方面对事业单位财务内控提出了要求。为此，当前有必要在新修订的《政府会计制度》背景下，对事业单位财务内控策略展开分析。“财务内控”涵盖了资产管理和资金管理两大领域，在传统会计制度下，事业单位存在着“占山为王”的经济行为特征，而在新修订的《政府会计制度》下，过多的固定资产存量将增大事业单位的折旧费用，从而以“成本”拉低单位的财务内控绩效。随着“收付实现制”向“权责发生制”转变之后，追求预算资金的配置效益成了资金管理的价值取向。

一、相关研究述评

（一）相关研究

目前有研究认为，事业单位在适应新修订的《政府会计制度》体系下，加强财务管控构成其主要的工作内控。事业单位应对财务管控中存在的主要问题进行总结，加强对其《政府会计制度》的认识，对财务问题进行有效的发现和改善。有观点指出，事业单位财务工作需要有一个适应的过程，而在这个过程中也是事业单位财务内控最容易出问题的阶段。为此，在新修订的《政府会计制度》下，需更好地推动事业单位财务内控建设发展。有学者也意识到，财务内控是事业单位管理的核心与关键，财务内控的科学、有效，会对事业单位整体发展造成一定影响。其他的研究观点还有，事业单位在长期的运行发展过程中具有其自身的特点，如何加强事业单位内部控制建设以适应新制度对财务管理的要求，值得深思。……