宋俊（江苏科技大学审计处 江苏 镇江 212003）

一、引言

党的十八届四中全会提出要完善审计制度，从全领域、全过程、全对象三个维度实现对公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖[1]。随后，《国务院关于加强审计工作的意见》《关于审计全覆盖的实施意见》《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》等相关制度文件进一步明确了审计全覆盖的指导思想，丰富了其内涵和外延，指明了审计全覆盖的主要任务和具体措施。审计全覆盖对完善国家治理体系、提升治理能力、全面实现依法治国至关重要。高校治理体系作为国家治理体系的重要组成部分，其治理体系及治理能力的完善事关全局。目前，高校已进入提质增效的新阶段，其发展规模及资金投入不断扩大。截至2019年，我国普通高等学校共计2 688所，高校人数规模4 002万人，一般公共预算投入9 386亿元[2]，高校一般公共预算教育经费占我国一般公共预算支出的3.93%。因此，对高校实行审计全覆盖就显得尤为必要，这也是全面依法治国背景下审计全覆盖的应有之义。高校内部审计部门作为高校审计全覆盖的实施主体，是高校实现审计全覆盖的关键，而目前高校内部审计存在审计人员少、审计信息化程度低等现实问题，研究高校内部审计如何利用社会审计资源具有很强的现实意义。

二、高校内部审计利用社会审计资源的必要性

近年来，随着党和国家对审计监督的逐渐重视，高校内部审计在权威性、独立性等方面有了较大提升，特别是一些高校成立了审计委员会，强化了党对内部审计工作的领导。……