文/中共湘潭县委党校 马一源

党的十九届四中全会通过的《决定》明确指出：“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”，并要求“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性”。当前，如何强化纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督，并把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来，完善党和国家监督体系，已成为理论界和实践者日趋研究的重要课题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以改革创新的精神不断加强党内监督工作，先后颁布了廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、巡视工作条例、党内监督条例、公职人员政务处分法，并修订了党章、宪法、监察法，取得了显著成绩，为完善党和国家监督体系打下了坚实的基础。目前，以党章为核心、以监督条例为主干、以配套规定和其他监督规范为重要补充的党和国家监督体系基本形成。党和国家监督体系虽然在逐渐规范完善，但也暴露出一些体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。完善党和国家监督体系，需要在监督范围、监督方式、监督手段、监督渠道、监督保障等方面下功夫。

一、必须在监督范围上做到“多”“少”兼顾

习近平总书记多次强调，全面从严治党，既要抓住“关键少数”，又要管住“绝大多数”。完善党和国家监督体系，就必须做到领导干部和普通党员全覆盖。一方面要盯紧关键少数领导干部。……