曹 红

（重庆中梁山煤电气有限公司，重庆 400039）

0 引言

财务管理在企业发展过程中的重要内容，财务管理水平直接影响到企业的运转情况，随着近几年企业管理制度的改革，财务管理制度也得到了进一步的优化，使企业能够更好地满足社会主义市场经济体制的需求。财务管理是企业发展的关键，由于财务自身的敏感性，在进行实际管理的过程中应当注重对权力的分化，这样才能形成制约，尽可能地避免权力的乱用。近几年，各大、中、小型企业都普遍采用了财务决策、执行、监督“三权”分立的方式，这样的运作方式能够有效避免流程失控，权力滥用，制度落后等问题，从而进一步提升了财务管理的水平，使财务管理在实际操作过程中更加公平化、公开化、透明化，推动企业发展，但同时，市场经济的发展使得企业管理制度要不断地更新和调整，在这一过程中如何更好地促进财务决策、执行、监督权力的分化和相互牵制是企业应当思考的重要问题。

1 财务决策、执行、监督过程中出现的问题

1.1 在财务决策中出现的问题

随着我国社会主义市场经济的进一步发展，企业的财务制度改革也随之推进。从企业发展的现状来看，我国企业的财务管理水平已经得到了很大程度上的提升，大多数的企业已经能够结合企业发展的现状创新财务管理理念，合理运用新的财务管理制度。但是部分企业仍不可避免地沿袭原有的管理制度，特别是在财务决策层面，仍采用家长式的管理决策方式，大的投资项目的财务决策权仍掌握在少数中高层的手中，导致财务决策容易出现失误或者不公平等情况，财务决策缺乏民主导致公司内部凝聚力缺失，最终导致决策执行过程中不能落实到位。造成这一问题的主要原因是中高层决策者对于新的管理理念和管理制度较为排斥，在决策制定过程中仍采用一言堂的方式，认为多人参与决策会导致工作效率的下降，对内缺乏民主化管理。这样的行为会使小股东应有的权利被大股东侵占，不能参与实际的财务决策，股东之间的权力和利益不能得到平衡，同时由于部分人决策代替了共同决策，容易滋生腐败或者造成权力的滥用，大股东利用自己的权力为自己谋取利益，最终导致公司出现损失。小股东的利益受到侵犯也会导致人员的流失，使小股东逐渐对公司失去信心，不利于企业长远的发展。同时决策权掌握在少数人的手中也容易导致决策失误，从而增加决策的成本。

1.2 在财务执行过程中出现的问题

团队执行能力是考验企业财务管理团队和管理水平的重要考核指标，在企业财务运转过程中，正确的财务决策是前提条件，高水平的执行能力是决策能否落实到位的关键和决定性因素，特别是在市场经济进一步扩展的过程中，企业财务团队的执行能力直接营销到企业的核心竞争力。在财务执行能力方面，大多数企业主要面临以下两个方面的问题。一方面，财务决策缺乏可执行性。由于企业的财务决策权掌握在少数的大股东手中，这些大股东缺乏实际操作和执行经验，所以在决策制定过程中缺乏对可执行性的考量，导致决策在执行的过程中不仅得不到大多数人的拥护和理解，同时缺乏可执行性，不能真正地将决策落实到位。同时，这些高层管理人员也缺乏对专业财务知识的学习和训练，所以出现决策不完善的情况，直接导致执行的失败。另一方面，现有的企业财务团队人员的个人素质和技能水平有待提高。虽然随着我国财务改革的进一步推进以及市场经济的进一步发展，各企业在人才选拔过程中提高了标准，使得财务团队的整体素质有了很大的提升，但是由于缺乏后期人员的培训以及相适应的人员考核机制不够完善，直接导致人员自主学习能力和自我驱动能力不足，不能随着公司的改革及时调整并提升自身的知识技能水平。最终导致团队的执行能力不能满足公司的发展和日益增长的业务需求，使决策在执行的过程中出现了一系列的问题。

1.3 在财务监督过程中出现的问题

财务监督是财务管理中的关键内容，只有使财务工作更加公开化、透明化才能更好地促进公平，使决策更加合理，使财务管理真正地落实到位。从现有的企业监督水平来看，监督制度落后缺乏法律保障是大多数企业面临的主要问题，同时监督机制不统一，公司内部多个监督制度同时运行也是导致企业监督水平低下的重要原因。除此之外，由于企业权力掌握在少数人的手中，由于中高层管理人员对财务监督的忽视直接导致企业监督团队难以真正发挥作用。

2 优化财务决策、执行、监督“三权”分立的对策

2.1 确立股东会的决策权

财务决策是企业的重要管理责任，提高财务决策的有效性和公平性直接关系到企业能够正常运转以及决策是否能够被理解和落实到位。确保股东大会的决策权是实行三权分立的重要要求，也是提升企业财务管理水平的关键因素，确立股东会的决策权首先应当建立大股东和小股东之间的平衡点，适当削弱大股东的权利，杜绝出现一言堂的情况，强化中小股东的决策权，保证中小股东参与到决策当中，这样才能够保证财务决策的公平性和科学性。同时股东应摒弃以往的观念，以企业整体利益为首要目标，优化决策方式，在保证决策公平性的同时，能够保证决策效率。强化股东决策权力，因为企业的盈利与股东个人利益息息相关，所以保障股东的决策权符合市场经济的发展规律，能够保证决策切实符合企业发展的利益和发展需求。最后，企业应当在保证决策水平的同时降低决策成本，提高决策的质量和效率。对于部分企业来说，可以考虑使用第三方决策机构，这样能够在提升决策科学性和公平性的同时，合理降低决策的成本，为企业获取更大的利益。

2.2 提高财务团队的执行能力

财务决策、执行与监督三者之间息息相关，提高财务执行能力的一个重要前提是确保财务决策具有可执行性，这就要提高企业股东的决策能力，针对股东缺乏实际经验等问题，要加强对决策团队的相关培训，丰富决策团队的实际经验，通过专业化的培训确保决策人员必要的财务知识的学习。特殊情况下可以使用第三方团队对企业制定的决策的可行性进行合理评估，确保下达的财务决策可以执行。同时，在执行财务决策之前，应使执行部门自上而下充分了解决策内容，保证执行团队能够在了解决策的前提下执行相关政策规定。最后，提高执行团队的整体素质，加强人员培训也是企业提高财务管理水平，实现三权分立，避免财务执行力度较弱。完善资金预算制度，在执行预算工作时，不能只依靠以往的预算经验，特别是随着市场经济的发展，市场供需关系、物价等都有着较大的波动，只根据以往的经验难免会出现一定的疏漏，特别是针对新项目，应当做到实地考察，运用科学的方式进行计算，必要时也可以请相关专业团队进行协助。预算制定结束后应尽可能按照已制定的预算执行，出现变化点应及时进行管控，保证预算后续执行到位。

2.3 加大监督力度

强化财务监督应首先根据企业的实际情况制定监督机制，保证财务流程处于完整的监督体制当中，使所有的财务监督工作有所依据，所有的人员均纳入监督体制当中，实行自下而上的监督机制，加强对公司高级管理层的监督力度。同时，进一步优化内部监督的方式。使已经制定的制度能够真正地落实到位，将监督工作纳入员工的日常工作当中，作为员工绩效考核的内容之一。同时对资金使用情况的监督工作应当定期进行，防止出现遗漏的情况。

在进行重大市政投资项目时，不仅要在项目结束后进行资金使用情况的审核，在项目进行、资金使用的过程中也应当做好监督工作，同时也可以借助外部审计单位的力量，因为在资金审核方面，审计单位更为专业且更加公正，因此在适当的时候启用外部审计也是提高监督水平的重要手段。财务决策、执行、监督“三权”分立、相互制约才能使企业决策科学化、公正化，才能促进企业的长远发展，在决策的过程中保证中小股东的决策权，将其纳入决策体系，同时保证执行团队的执行力度，提高财务人员的业务水平和个人素质，使决策真正地落实到位，在执行和决策过程中保证对相关人员和业务流程的监督，使财务工作更加透明化、公开化，保证各权责分明，相互制衡，这样才能真正提升财务管理水平，促进企业的进一步发展。