田亚飞

(南京财经大学，江苏 南京210023)

21世纪以来，中国高龄劳动者口占总人口的比重逐年增加。据统计，2017年我国65岁及以上人口占总人口比重的10.8%。《十二五老龄事业发展规划》中提出，为了提高高龄劳动者教育体系，我国鼓励并支持社会力量参与到帮助高龄劳动者教育的发展中。2016年，人力资源和社会保障部提出将在2017年正式颁布推迟退休方案，并保留一定的过渡期。因此，我国的促进高龄劳动者就业的相关政策正在逐步地出台并实施，相关的具体政策措施也变得越来越完善。高龄劳动者就业问题的解决一方面可以鼓励老年劳动者积极地参与社会劳动，从而解决我国老龄化所带来的劳动力短缺和养老金缺口的问题；另一方面，对我国的生产、消费、储蓄、投资等多个方面有着积极的促进作用。

一、我国采取促进高龄劳动者就业措施的必要性

一方面，由于我国的高龄劳动者口基数较大，随着时间的推移，老龄化问题变得越来越严重。同时我国的劳动力市场结构也在改变。劳动人口在总人口中占比的不断降低导致许多地区面临着市场劳动力短缺等问题。随着人们生活水平的提高以及医疗科技的进步，我国的人均寿命正在不断提高，劳动力的工作年限延长，同时高龄退休人员一般都具有丰富的知识和相关工作经验。因此，利用返聘、弹性退休等措施促进高龄劳动者就业和再就业可以快速地缓解相关劳动力短缺问题。

另一方面，相较于西方发达国家，我国社会财富的基本积累严重不足，因此相应的社会保障体系和法律法规不能完全承担人口老龄化所带来的压力。……