程剑东

(南京审计大学金审学院，江苏南京210023)

新的个人所得税法的实施，对于加快完善面向个人的纳税信用管理明确了新的要求。国家发展改革委和国家税务总局联合发布了《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》(发改办财金规〔2019〕860号)，明确建立个人纳税信用管理体系。长期以来，我国对个人税务问题关注度并不高，对个人税务征管体制也缺少研究，尚未形成制度化的管理机制。近年来，随着我国经济快速发展和人民生活水平得到了较大的提高，个人所得税收入成为各级政府保障和调节城乡居民收入均衡分配的有效途径和重要手段，杠杆作用日益增强，迫切需要加快建立完善的个人税收信用管理体系。

一、健全完善我国个人纳税信用管理体系十分必要

个人纳税的信用，是我国公民依法履行纳税法律的义务，并且是经过长期的积累和发展被社会普遍认同的一种社会信用。个人纳税信用管理状况，决定了现代税收治理的能力和水平，同时也是我国社会信用体系健全和完善的重要体现。

(一)构建个人纳税信用管理体系，有助于完善我国税收征管机制

法人和个人一直是税收征管的两条工作主线。法人是我国多年的主要税源，有比较健全完善的税收管理体系。与法人税收管理相比，我国个人税收管理存在管理制度缺失、征管体系欠完整、技术手段相对落后等问题。近年来，我国国民收入的来源及其途径呈现出了多样化发展的特点，尤其是高收入者的隐性经济收入逐渐增多。……