张攀杰

(南京财经大学，江苏 南京210023)

预算最开始出现在英国，运用于政府部门，用来控制政府开支。19世纪末，在美国出现一些企业，如美国通用汽车公司，他们首先将预算运用于广告费用上，用来限制支出。之后将预算管理作为一种管理方式运用到企业，并从西方国家传入中国，在这一百多年的时间内，预算管理迅速发展，从萌芽阶段走向成熟。随着市场竞争的日益激烈，全面预算的作用日益显著，全面预算在企业中得到快速发展，从只有小部分企业使用到绝大多数企业使用，从无章可循到指导意见、应用指引的颁布。

全面预算是指企业为实现未来一定时期的经营目标，以货币和其他数量形式反映的各项目标行动计划与相应措施的具体数量说明。全面预算管理是企业对未来整体经营战略与规划的总体计划安排，是一种非常重要的管理手段。全面预算管理能够帮助企业提升管理水平，增强核心竞争力，并在复杂多变的经济环境下，帮助企业适应经济新常态。而中小企业具有规模小、部门精简、经营灵活的特点，全面预算管理能够明确各部门的责任，增强企业凝聚力，加强部门之间的沟通与协调，减少矛盾的产生，并有效化解已产生的矛盾，使各部门都以企业的战略目标为导向，共同努力控制成本支出，实现企业利润最大化。

一、全面预算相关理论

(一)全面预算管理的含义

全面预算是指企业对一定时期的经营活动、投资活动、筹资活动和重大事项等做出的预算安排。……