李瑞华

(东南大学 法学院，南京 211189)

一、案例引入与问题意识

当前，社会发展过程中充斥着某些合法违法交织的事件，这对社会治理提出了严峻的挑战。例如，某市“结婚买卖车牌指标案”。该案大致案情为：某市的“车牌中介”利用街头广告、QQ、微信等发布车牌指标信息，买方通过“车牌中介”与车牌持有人取得联系并交纳定金。随后，买卖双方结婚，待变更车牌后，再离婚，并支付尾款，“车牌中介”与车牌持有人按比例分成。涉案人员存在短期内多次、频繁结离婚的现象，从而变更过户一定数量的车牌。据悉，在车务中介公司有两份协议书，一份《婚前协议书》，该协议由标主和买标者签订，双方约定，婚后财产除双方婚姻前拥有的机动车及该市个人机动车普通号牌外，其余财产将不作为夫妻共同财产，而属于双方个人财产，不进行分割。另一份协议是与中介公司签订的《XX市车牌指标过户服务协议》，该协议提到，买方先交定金，待领结婚证后付一半的钱，尾款则在车辆行驶证变更之后支付。整套流程完成后，双方自愿解除婚姻关系。对于本案，该市公安部门通报称，共抓获嫌疑人166人，其中124人以结婚为手段骗取、买卖小客车指标，因涉嫌买卖国家机关公文罪已被公安机关依法刑事拘留，并有67人被批准逮捕。(1)孙莹：《以“结婚”为手段买卖车牌指标，67人已被批准逮捕》，载京报网2020年12月28日，https：//news.bjd.com.cn/2020/12/28/38961t100.html。

当然，该案的确存在违法行为，但是否如司法机关所认定的，本案相关当事人构成买卖国家机关公文罪？……