喻 妙 米雄辉 谢亚平

湖南省高校体育智库建设现状及对策研究*

喻 妙 米雄辉 谢亚平

（湖南工业大学体育学院，湖南 株洲 412000）

对湖南省高校体育智库建设基本情况进行研究，结果表明，湖南省高校体育智库存在地域分布不均、组织机构设置不完善、研究人员构成单一、资金来源情况单一、政府成果批示和采纳次数不多等问题。并提出相应对策：搭建高校体育智库信息共享平台；完善组织机构设置；引进多方面研究人员，丰富人才培养模式；丰富资金来源；提升研究成果质量，提高成果采纳率，充分发挥高校体育智库的决策咨询的核心功能等。

湖南省；体育智库；高校体育智库；建设

随着我国体育改革的深层次推进，协会实体化改革的进行，民族传统体育文化的传承，各阶层对科学化、民主化、规范化的体育决策需求越来越多，体育智库作为从事体育公共政策研究和决策咨询的机构，参与决策咨询的功能日益增强。近年来智库和建设受到了我国政府的高度重视，国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，将智库建设提上了国家战略高度，使智库建设有了更充分的实际意义。随着智库成为研究热点，许多体育领域的学者也开始探索我国新型体育智库建设的路径。虽然关于我国高校体育智库的研究较多，但大部分都是运用逻辑分析法和文献调研等从理论上进行研究，高校体育智库实际运行效果和建设状况的研究并不多见，对地方性的高校体育智库研究更是少见。本研究试对湖南省内高校体育智库进行实际调查和运行现状进行研究，为湖南省体育决策提供智力支持，为我国高校体育智库的建设与发展提供实际依据和现实参考。

1 体育智库的概述及应用

1.1 体育智库的概述

我国学者对体育智库的概念并没有统一的界定，只是在智库的基础上，结合体育领域与体育政策相关的问题研究所提出来的。体育智库是专门为体育公共决策和公共政策服务、为体育相关公共政策和公共决策研究和咨询而展开的机构[1]。有学者提出体育智库属于专业型智库，是一种稳定且独立的政策研究机构，是专门为体育战略决策和体育公共政策服务所开展的体育公共政策研究、决策和传播的机构组织[2-3]。之后还有定义指出体育智库也是体育决策体制的智囊团和当代体育公共决策的紧要环节[4]，是相对稳定且独立运作的政策咨询和研究机构。体育智库是指由各学科大家组成，以服务体育公共事务决策、服务社会为宗旨，以从事体育治理和体育政策方面研究或提供体育数据资源的以服务治理能力现代化和体育治理体系为研究目的的科学咨询机构。

目前学术界有学者认为体育智库的类型包括：官方体育智库、半官方体育智库、高校体育智库和体育大众传播机构[5]。官方体育智库一般包括体育科学研究所、体育决策室等；半官方体育智库一般包括体育行业协会、体育学术团体、研究论坛等。大学研究型智库是立足于高校的教育资源，运用科学、理性、学术的视角分析问题，具有理论性，但对于解决实际问题还有所欠缺，体育大众传媒机构、通过互联网+形式，利用先进的数据传播手段和产业化生产模式，将体育类信息快速进行传播和推广[6]。

1.2 体育智库的应用

体育智库主要应用于建设体育强国，如德国联邦体育研究所在为国家体育决策部门建言献策[2]。日本第一个奥研中心为国家利益层面与奥林匹克研究的契合点上做出了杰出贡献[7]。体育智库努力为体育决策部门提供绵绵不断的思想点子和智库方案，在体育实践方面引领、引导以及予以评价。现阶段，体育智库之立身之本是体育理论创新，目标所向是服务科学决策，动力之源是前瞻性研究，价值追求是成果转化[8]。

2 湖南省高校体育智库建设基本情况

表1 湖南省高校体育智库基本情况

体育智库名称所属学校设立地区时间（年）研究领域层次 国家体育总局体育文化研究基地中南大学长沙市2000体育文化国家级 国家体育总局体育社会科学重点研究基地湖南师范大学长沙市2001体育社会学国家级 民族体育重点研究基地吉首大学吉首市2003民族传统体育国家级 体育科学研究所湖南科技大学湘潭市2003体育社会学校级 传统保健体育推广基地湖南中医药大学长沙市2006体育保健学中央财政扶持地方高校项目 龙狮文化研究基地邵阳学院邵阳市2008龙狮运动校级 湖湘体育文化研究基地湖南工业大学株洲市2010体育社会学省级 高尔夫研究所湖南涉外经济学院长沙市2010运动训练学校级 体育产业研究中心湖南商学院长沙市2017休闲体育校级

由表1可知，湖南省高校体育智库共有9所，分布在中南大学、湖南师范大学、湖南科技大学、湖南中医药大学、湖南涉外经济学院、湖南商学院、吉首大学、湖南工业大学、邵阳学院这9所高校。以市区作为分区对高校体育智库的省份分布数量进行统计，9所高校体育智库的分布情况为：长沙市5所、湘潭市1所、株洲市1所、吉首市1所、邵阳市1所。其余地级市尚未建设高校体育智库。并且从表中可以看出各高校体育智库成立的时间较短，表明高校体育智库还处于初级发展阶段，虽然年轻有活力，但是在缺乏经验的情况下难免出现一些问题，因此，高校体育智库建设还需要更加的完善。这9所高校体育智库的研究领域中，主要包括体育文化、体育社会学、民族传统体育、体育保健学、龙狮运动、运动训练学以及休闲体育等。其中，国家级重点研究基地有：国家体育总局体育文化研究基地、国家体育总局体育社会科学重点研究基地、民族体育重点研究基地；中央财政扶持地方高校项目仅有传统保健体育推广基地；省级高校体育智库也仅仅只有湖湘体育文化研究基地；而校级智库基地有四所，分别是体育科学研究所、龙狮文化研究基地、高尔夫研究所、体育产业研究中心。

3 湖南省高校体育智库建设现状研究

3.1 湖南省高校体育智库的组织机构设置

表2 湖南省各高校体育智库的管理模式

体育智库名称所属学校管理模式 国家体育总局体育文化研究基地中南大学弱矩型 国家体育总局体育社会科学重点研究基地湖南师范大学弱距型 民族体育重点研究基地吉首大学垂直式 传统保健体育推广基地湖南中医药大学垂直式 湖湘体育文化研究基地湖南工业大学垂直式 龙狮文化研究基地邵阳学院垂直式 体育科学研究所湖南科技大学- 高尔夫研究所湖南涉外经济学院- 体育产业研究中心湖南商学院-

国家体育总局体育文化研究基地和国家体育总局体育社会科学重点研究基地是弱距型管理模式，弱矩型管理模式是协同创新强调多学科交叉的矩阵研究机制，纵向是直线主管组织，将研究人员按照学科需要分配到各项目组，横向是按照研究课题成立项目组，项目组成员是从校、政、企、专各部门抽调的精干研究人员，鼓励内部专职研究员与外部聘用专家联合、自发、自愿组成项目组。属于完全开放、协同和创新的合作机制管理方式[9]。民族体育重点研究基地、传统保健体育推广基地、湖湘体育文化研究基地和龙狮文化研究基地属于垂直型管理模式，垂直型管理属于较为传统的管理模式，在一定程度上，影响湖南省高校体育智库的发展。体育科学研究所、高尔夫研究所和体育产业研究中心组织机构设置都较为简单，甚至于没有专门的组织机构设置。

3.2 湖南省高校体育智库的研究人员构成情况

表3 湖南省高校体育智库科研人员现状

体育智库名称人数年龄构成（岁）学历构成研究方向 国家体育总局体育社会科学重点研究基地12735-45博士、硕士体育社会学、运动人体科学、体育教育训练学 国家体育总局体育文化研究基地7535-45硕士、博士体育人文社会学、体育教育训练学 体育科学研究所7335-45硕士体育人文社会学、运动训练与社会体育指导、运动人体科学研究 民族体育重点研究基地5635-45硕士、博士民族传统体育、体育人文社会学 龙狮文化研究基地4535-45硕士、博士龙狮运动、运动训练学 传统保健体育推广基地3235-45硕士、博士传统保健体育、运动人体科学研究 体育产业研究中心2835-45硕士体育产业学、运动训练学 湖湘体育文化研究基地2735-45博士、硕士体育人文社会学、运动人体科学、民族传统体育 高尔夫研究所2635-45硕士、博士高尔夫运动与管理、休闲体育学

从表3中可以得知，湖南省高校体育智库科研人员人数以国家体育总局体育社会科学重点研究基地的居多，目前科研队伍在127人左右，其次是国家体育总局体育文化研究基地，科研人员在75人左右，然后是体育科学研究所73人，民族体育重点研究基地56人，龙狮文化研究基地45人，传统保健体育推广基地32人，体育产业研究中心28人，湖湘体育文化研究基地27人，最后是高尔夫研究所的科研人员数量最少，仅有26人。各个基地研究人员的研究方向和领域仍在不断扩展，并且在不断优化基地研究人员结构。科研人员年龄普遍是35-45岁左右，学历大都是以硕士、博士为主。研究方向随着智库类别不同而存在差异。

3.3 湖南省高校体育智库的资金来源情况

表4 湖南省高校体育智库的资金来源

智库名称所属学校政府拨款科学基金课题经费基金会资助企业捐赠下乡演出 国家体育总局体育文化研究基地中南大学√√√ 国家体育总局体育社会科学重点研究基地湖南师范大学√√√ 民族体育重点研究基地吉首大学√√√ 传统保健体育推广基地湖南中医药大学√√ √ 湖湘体育文化研究基地湖南工业大学√√√ 龙狮文化研究基地邵阳学院√ √ 体育科学研究所湖南科技大学 √√ 高尔夫研究所湖南涉外经济学院√√ √ 体育产业研究中心湖南商学院√ √

湖南省高校体育智库多是以政府拨款、科学基金、课题经费为主，个别高校体育智库资金来源于基金会资助、企业捐赠和下乡演出。但总体而言，湖南省高校体育智库资金来源较为单一。

3.4 湖南省高校体育智库的研究成果统计情况

表5 湖南省高校体育智库2013-2017年取得相关研究成果的统计情况

智库名称所在高校有国内外核心期刊发表、转载的论文其他期刊国家级立项项目省级立项项目公开出版学术专著、会议论文集和连续型研究报告撰写教材与专著 国家体育总局体育文化研究基地中南大学7843723987930 国家体育总局体育社会科学重点研究基地湖南师范大学6438021241826 民族体育重点研究基地吉首大学1832015201424 传统保健体育推广基地湖南中医药大学2425012901620 湖湘体育文化研究基地湖南工业大学602046531023 龙狮文化研究基地邵阳学院201101310123 体育科学研究所湖南科技大学35200653106 高尔夫研究所湖南涉外经济学院------ 体育产业研究中心湖南商学院72312323

近年来，由于国家与政府的大力支持，以及湖南省高校智库各方向体育人才的引进，各高校体育智库取得了丰厚的成果。湖南省各高校课题申报项目和论文发表数量不断增加，论文发表的质量较往年有了很大的提升。在论文发表方面，普通期刊较多，具有权威性的核心期刊数量有待增加。

3.5 湖南省高校体育智库的成果采纳、转化情况

表6 湖南省高校体育智库的成果采纳、转化情况

体育智库名称所属学校成果采纳、转化情况 国家体育总局体育文化研究基地中南大学《人体运动负荷控制与测评》《中国体育管理体制改革与制度创新》《运动与儿童心理心理发展》《青少年增高与减肥》《体育课程论》《体育教学论》 国家体育总局体育社会科学重点研究基地湖南师范大学《青少年视力保护与训练》《生命健康教育》《舞龙运动》 民族体育重点研究基地吉首大学《西部民族体育人才培养的理论与研究》《西部民族地区高校办学特色研究与实践》《民族传统体育学》 传统保健体育推广基地湖南中医药大学《传统保健体育》 湖湘体育文化研究基地湖南工业大学《株洲市中小学生体质健康监控与运动处方制定》《株洲市湘江风光带体育休闲设施发展规划》《株洲市职教城体育场地设施规划》 龙狮文化研究基地邵阳学院—— 体育科学研究所湖南科技大学—— 高尔夫研究所湖南涉外经济学院—— 体育产业研究中心湖南商学院——

湖南省9所高校体育智库中，仅有5所高校体育智库参与政府决策，其余4所未参与政府决策。说明湖南省高校体育智库的研究成果转化率较低，研究项目的范围也相对比较局限，研究成果影响力有待进一步提升，且具有代表性的研究成果较少。

4 湖南省高校体育智库建设存在的问题

4.1 地域分布不均

长期以来我国存在着高校教育资源分布不均的情况,而湖南省高校教育资源分布不均的情况更为明显。长株潭地区聚集了湖南省大量重点高校和科研院所，是湖南省教育最发达的地区。这些地区的高等教育不仅吸引了湖南省的杰出人才，同时也或得国家大量的资金投入，大大加深并固化了我国高等教育资源地区分布不均的局面。高校体育智库依靠于高校创立，高校数量对高校体育智库的数量有直接的影响。

4.2 组织机构设置情况有待完善

湖南省高校体育智库目前机构设置较简单，近几年成立的高校智库甚至于没有专门的组织机构设置。专职工作人员偏少，不利于对各个领域和方向的科研团队实行精细化管理，影响基地研究工作效率，一定程度阻碍了高校体育智库的发展。

4.3 研究人员构成情况有待进一步多元化

由于高校体育智库依托于高校建立，所以湖南省高校体育智库的研究人员主要来自高校体育学院的教师，还有个别高校外聘单位的知名博士。湖南省高校体育智库的研究人员数量相对较少。在湖南省高校体育智库的人员组成中，高学历、高职称的研究人员不多，高职称教师不多，大部分是讲师。从多元化研究领域的角度来看，研究人员学科背景多样化，这是高校体育智库建设与发展的必备条件。而湖南省高校体育智库的研究人员构成较为单一，不利于多元化研究领域的开拓，更不利于服务政府决策咨询多角度需求。

4.4 资金来源情况单一

湖南省高校体育智库的资金来源大部分存在以下两点不足：一是资金来源单一，绝大部分依靠政府拨款以及自身课题科研经费；二是资金较少，湖南省各高校财务的财政拨款用于体育智库建设研究的资金较少，即使有了政府和科研课题的资金支持，但维持组织机构的运行仍然入不敷出，并且在智库的前期建设中需要大量的财力支撑，在后期的维持和完善中，所耗费的人力及物力都是无法想象的。因此，财政拨款资金与科研课题经费，对于维持体育智库的日常运转与开展各方向的研究是微不足道的。

4.5 研究成果转化率低

湖南省高校体育智库虽然有着学科齐全、人才密集的优势，但是能够参与政府决策的智库过少。为体育决策者建言献策的知识储备不够，能将研究成果转化为可实施的发展策略以及影响和引导决策者的实操能力还不强。政策部门的决策研究室一般具有稳定的信息渠道，但高校体育智库缺少对应的信息渠道，则研究成果难以得到决策者实质上的采纳与广泛应用，这些都导致政府决策机构对于智库的研究成果采纳和转化的情况偏低。

5 湖南省高校体育智库建设的对策

5.1 搭建高校体育智库信息共享平台

信息共享平台集信息载入、考核、公布、审阅、检索、系统处理、及时通信等功效于一体。高校体育智库可以将报告会、培训班、论坛、讲座、高层次学术刊物和专著等信息在信息共享平台中公布，将智库成果与更多研究者共享。

首先，可经过高校体育智库信息共享平台的构建，更有利于发挥发达地区高校体育智库的优势，并将其有关研究成果经过信息共享平台分享给相对落后地区的高校体育智库，促进高校体育智库成果得到充分应用；其次，高校体育智库信息共享平台的搭建可促使发达地区高校体育智库的内部运转由封锁式走向开放式，推进智库信息公示和高层次精英与科研资源的共享，为地区间高校体育智库的交流与协作提供途径[10]。

5.2 完善组织机构设置

湖南省大多数高校体育智库需要进一步细化机构设置，可以参考借鉴国家重点研究基地的管理和机构设置体系，并结合自身实际情况来进行相应的设置分工，以优化机构设置和实现明确分工。国内外知名智库都采用理事会责任制下设的矩阵制组织架构，在纵向序列里隶属于原有职能部门，在横向序列里隶属于某一项目小组，这种组织架构的优点在于既保持了原有的组织结构，又实现了专业项目的组合，使已有的专业设备和人员都得到了充分利用，机动性和流动性较大，有利于共同完成科研项目。

5.3 引进多方面研究人员，丰富人才培养模式

单所知名高校体育智库研究领域较广，但研究领域差异又较大，而研究人员每个人擅长的研究领域都不相同。因此，体育智库必须改善人才引进和培养方案来引入新型的精英人才和不同研究领域的专业人士。

湖南省大多数高校体育智库专家趋于老龄化，而且教授较少，可能会造成人才断节的现象；因此我们需要加强人才的培养力度和对精英的吸引能力，引进不同研究领域的专家从而进行科学研究。人才培养是高校的主要职能之一，在研究过程中聘请在读的博士、硕士研究生参与到体育智库的研究中，丰富高校的人才培养模式；其次，对现有的体育智库研发成果的应用途径进行拓展，加强人才对体育科研成果的应用以提升其对科研成果的认知，并树立新的科研目标和方向；再次，为体育智库科研成果的发布与交流提供高端的平台，为优秀人才提供良好的交流环境；最后，加强对综合性专业人才的关注，并提升对特色专业的专门性研究力度，开发具有各高校自身特点的特色性体育智库。

5.4 丰富资金来源

目前湖南省大多数高校体育智库的资金来源主要来自政府的财政拨款，这种单一的资金来源限制了研究体育智库的发展，也会影响体育智库研究成果的独立性。为了拓宽高校体育智库的资金来源渠道，可以考虑通过市场运作的手段来实现基地研究经费来源的多样化。除了政府财政拨款，对慈善机构、或者对某研究领域、研究专题需求的社会组织、个人资金都可以尝试开放投资通道。也可借鉴国外大学附属型体育智库资金筹集方式，考虑通过校友会基金捐款等形式，拓宽资金来源。除了财政拨款，对有关研究专题及领域存有需求的社会组织与个人皆可试着开放渠道[10]。

5.5 提升研究成果质量，提高成果采纳率

研究成果质量是提高体育智库感召力，构成体育智库竞争力的关键,当前高校体育智库必须摆脱上级单位的影响独立研究，才能将研究成果质量提升[11]。实现学术共同体向高校体育智库的转换，加快推进体育强国建设的历史使命，提高自身影响力，注重科研成果的质量，提高科研成果的政府采纳率，积极参与政府决策咨询，是实现高校体育智库核心功能的主要途径。经过对相关研究发现，体育智库运用定量研究比较少，主要是运用定性研究。为了提高研究成果质量，应该将两种方法结合。

6.小结

从近几年国家相继发布的一系列文件中可知，党和政府愈加重视体育决策的科学性。各地体育智库在政策的支持下，开始重视体育智库的建设，但是目前还处于探索时期，存在一些问题，智库的功能也不能充分的发挥出来。因此，高校体育智库应该搭建智库信息共享平台，完善组织机构设置，丰富人才培养模式，拓展资金来源渠道，提高研究成果质量和采纳率，促使高校体育智库快速发展起来，使其充分发挥智库的功能，为我国体育事业的发展做出贡献。

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Research on the Construction of University Sports Think Tank in Hunan Province.

YU Miao, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412000, Hunan, China)

湖南省哲学社会科学基金资助项目(17YBA132)；湖南省社会科学成果评审委员会课题(XSP19YBZ049)；湖南省教育厅资金资助项目(18C0481)。

喻妙（1995—），硕士生，研究方向：体育教学及体育智库。

米雄辉(1977—)，博士，副教授，研究方向：民族传统体育及体育智库。