潘婷婷

(海南大学政治与公共管理学院，海南 海口570208)

我国自由贸易试验区是党中央赋予部分地方政府以实现制度创新的试验田，承担着我国政府职能转变的要求，兼并着中国改革风向标的任务。 上海自由贸易试验区是我国党中央、国务院于2013 年8 月正式批准设立的上海自由贸易试验区，是中国经济新的试验田，承担着政府职能改革、金融制度、外商投资和税收政策等多项改革措施的任务。 上海自由贸易试验区政策创新取得了丰硕的成果，引起了中央的广泛关注，故此中央通过自由贸易试验区扩容的形式对政策创新成果进行扩散。 作为一种政策创新，我国自由贸易试验区政策创新在不同批次政策扩散值得研究。 论文以政策创新扩散理论为分析视角，研究我国自由贸易试验区政策创新扩散的过程，通过讨论我国自由贸易试验区时间的变化趋势、动力因素以及扩散的机制，为理解这一政策提供新的视角，并为我国自由贸易试验区政策的推广扩散提供借鉴。

一、 理论基础与研究框架

(一)政策创新与扩散相关研究

20 世纪60 年代，西方公共政策学者尤其是美国学者积极推动政策创新理论方面的研究，经过Walker、Rogers、Gray、Glor、Berry 和Berry 等人的努力，政策创新理论得到了发展。1969 年美国学者Jack Walker 最早开始政策创新的相关研究，其通过研究美国各州政府间的政策学习采纳行为，政策创新被定义为一个政府采纳一个对它而言是“新”的项目，而不论该项目以前是否在其他时间其他地点被采用过只要对某个政府(一般指州)而言是新的政策就是政策创新。……