张华娟 北京市科学技术协会创新服务中心

引言

财政资金能否得到公平使用，取决于行政事业单位能否进行妥善的预算绩效管理，而这份公平性又能够体现出单位财政资金的利用方式是否科学、透明。作为预算绩效改革的主题，行政事业单位需要对预算支出的成本与收益进行及时监测，避免出现浪费现象，同时应当监督预算绩效管理过程。为进一步促进经济发展、积累社会财富、提升政府效能，行政事业单位应当采取必要措施对预算绩效进行全面有效的管理。

一、行政事业单位预算绩效管理概述

成本-效益分析是行政事业单位预算绩效的支出标准。为打破传统预算体制的僵局、促进政府效能和预算决策力的进一步提升，管理人员应当重视投入与产出、成本与效益，以及绩效与结果之间的相互关系。政府规划与相关战略是行政事业单位进行预算绩效管理的重要参考，因为对预算绩效管理的目的在于转变政府职能。为此，管理人员应当重视投入与产出，并且及时跟进目标的达成情况，在进行预算编制、执行与考核的过程中，及时对现有的管理情况进行归纳总结，从而促进政府能够更加科学、合理地分配财政资金。预算绩效管理的重要性不言而喻，它是国家治理体系改革和推进治理能力现代化进程的重要途径。就当下情况而言，时代背景和大形势要求行政事业单位改变传统的管理方案和格局，使预算绩效管理更加科学化、完善化、系统化，并建立覆盖面积更加广泛的管理体系、相关环节更加细致的管理制度，并且制定合理的考核方案，推动预算绩效管理从部门上升至国家层面。……