张超，王永辉

（江苏开放大学国开分部教学管理中心，江苏南京210036）

教育部《关于办好开放大学的意见》（教职成〔2016〕2号）明确提出“创新师资队伍建设，适应教学变革需求”，通过组建课程建设团队、课程教学团队、课程辅导团队，提高教、学、研水平。根据此要求，国家开放大学总部陆续出台了教学团队建设的相关文件，在全国开放大学系统内推进课程教学团队的建设，并取得了显著的成效。在此基础上，江苏分部于2017年启动了管理团队建设项目，组建了教务、学籍、考试三个管理团队。通过管理团队的组建和运行，对提升开放大学办学体系整体管理水平和工作效率进行了实践与探索，取得了较好的成效。本文以其中考试管理团队运行为例，阐述管理团队的运行实践情况，以期为提升开放大学的管理水平提供借鉴。

一、管理团队解决的问题

开放大学是“以现代信息技术为支撑，面向成人开展远程开放教育的新型高等学校”［1］。开放大学延续了广播电视大学各级政府办学、教育行政部门管理的管理体制。在教学上实行“统筹规划、分级办学、分级管理”［2］，上级开放大学对下级开放大学的业务进行指导的管理模式。其中分级管理是总部、分部、学院、学习中心的四级管理模式。

这种管理模式在发挥系统各层级办学主体积极性的同时，也带来了管理的弊端，主要在三个方面：

1.分级管理模式的上级对下级单位只有业务指导权，没有行政管理权，缺乏对人、财、物的控制权，不易进行绩效考核。……