蒋圣力，王天翼

（华东政法大学，上海200042）

1 引言

为了更加高效地探索外层空间，如何在进一步扩大探索规模的同时节约相应成本成为了世界各主要空间国家共同关注的问题，而小卫星星座建设则正是为了满足上述需求应运而生的。当前，基于建设成本低、利用效率高等优势，小卫星星座发展势头强劲——仅美国太空探索技术公司 （SpaceX）的 “星链”（Starlink）计划自2019年5月开始实施以来，就已先后发射了15批、共计893颗 “星链”通信卫星进入地球轨道［1］，基本具备了小卫星星座的正常运行功能。除此之外，世界各主要空间国家政府和航天企业也都在积极制定和加紧实施各自的小卫星星座发展计划［2］。

然而，数量如此众多的小卫星在短时期内蜂拥涌向原本就已相当拥挤的近地轨道空间，势必将会大大增加空间物体碰撞事故发生的可能性，为空间交通管理带来一系列难题；同时，囿于小卫星虽数量庞大但体积微小且在轨寿命短暂的特征，其又将对空间环境治理造成严峻的挑战，使针对其的空间交通管理问题变得更加复杂。是故，确有必要根据小卫星星座建设的现状及其特征，构建起能够对其进行充分有效的规范和调整的国际空间管理法律机制。

2 小卫星星座空间交通管理的特殊性

2.1 小卫星星座自身的特殊性

小卫星虽数量庞大但体积微小且在轨寿命短暂的特征是导致小卫星星座难于管理的一个重要原因。首先，数量庞大的小卫星给空间物体……