方勇

（军事科学院军事科学信息研究中心，北京100036）

1 太空交通管理的概念内涵及面临的主要挑战

随着外层空间拥挤、对抗、竞争态势加剧，太空碎片、航天器碰撞风险明显增加，太空交通管理日益成为国际关注的热点问题。近年来，美国出台太空交通管理政策、发展太空交通管理技术、拉拢盟国打造以美国为核心的太空交通管理体系，积极推进太空交通管理建设，意在主导太空交通管理话语权，保持美国的太空领导地位。以2017年欧洲白皮书和2018年美国 《国家太空交通管理政策》为标志，太空交通管理已正式进入实际操作的新阶段。

1.1 概念内涵

根据国际宇航科学院2006年的定义，太空交通管理是指通过技术手段和相关监管规定，提升航天器进入外空、在外空运行以及从外空返回地球时的安全性，免遭物理或射频干扰影响。2018年6月，美国发布的3号航天政策指令提出，太空交通管理是指为提高太空环境中行动的安全性、稳定性和可持续性，而对太空活动进行的规划、协调和在轨同步操作。

1.2 主要挑战

（1）太空碎片急剧增长加剧碰撞风险

截至2020年2月，地球轨道中已编目尺度在10cm以上的太空碎片数量已达23000个；尺度在1～10cm的碎片数量约90万个；尺度在1～10mm的碎片数量约1亿个，1 mm以下的碎片数量数以百亿计，未来50年太空碎片数量每年还将以10%的速度增长。模型预测显示，如果不采取措施照此速度增长，70年后，在低地球轨道区域将发生太空碎片链式撞击效应 （凯斯勒效应），近地空间将彻底不可用［1］。……