耿健翔

摘要：基层法律服务工作制度是一项诞生于改革开放中，带有鲜明中国特色的法律服务制度，在改革开放之初为乡村群众提供了优质且廉价的法律服务，但随着时代的发展以及自身带有的行政色彩过重的特点，基层法律服务制度面临着：从业者素质、专业水平较低、市场空间受到挤压、制度缺乏专门法律的规范等一系列问题。通过完善执业核准考察机制、改革基层法律服务工作者聘用与加强行业组织建设、改革基层法律服务所管理体制、探索新的法律市场服务需求等措施使其重新焕发活力，服务于法治中国建设的需要、服务于人民群众对高质量法律服务的需要、服务于乡村振兴战略的需要。

关键词：基层法律服务工作制度;基层法律服务工作者;乡村振兴战略

中图分类号：D926     文献标志码：A      文章编号：1672-0768（2021）05-0081-09

一、基层法律服务工作者当下的困局

“制度”一词在中国的语境之下本意为法令、礼俗等一系列规范，抑或是这些规范制定的过程。而制度的制定主体，试图规范的主体，意图调解的关系都是在人这一最基本的要素之上才能得以实现的。而基层法律服务工作者面临的困局，也是基层法律服务制度面临困局的重要组成部分。所以，对基层法律服务工作者的困境，亦是基层法律服务工作制度所面临现实困难的真实写照。

作为一项诞生已有三十余年的制度，基层法律服务制度为推进我国社会主义法治建设的不断深入，尤其为乡村法治建设起到了关键性作用。……