罗桂生

摘要： 甲午战争前，清政府采取严格限制举借外债政策，外债只是其作为财政应急的临时策略。甲午战争中，张之洞力主借债备战;为扭转战局，张之洞还提出借巨款来重整海军，突袭日本本土计划;为了保住台湾，张之洞不惜以借巨款，将台湾抵押给债权国为诱饵，以实现“押款保台”的目的。张之洞的这些外债主张和实践体现了其“外债救国”思想。张之洞借债备战主张主要出于对财政的应急性补充，并且表现出对外债依赖的趋势。而“押款保台”策略充分体现了其举借外债的政治性目的，而这种政治性借款对甲午战后晚清外债导向产生了重要的影响。

关键词：张之洞;甲午战争;外债

中图分类号： F429      文献标志码：A      文章编号：1672-0768（2021）05-0017-06

权臣张之洞外债思想与实践对晚清外债产生了重要的影响。在《马关条约》签订前，清政府在外债问题上始终限于困境之中，一方面拒绝在实业上举借外债，另一方面军政借款只是作为其应对战时财政的应急之策。受此影响，张之洞早期极力反对实业借款，如拒绝借债筑路，但同时因意识到外债对于弥补战时军政费用的特殊价值，军事借款成为其应对战时财政支绌的重要手段。甲午战争爆发后，面对财政短绌的境地，张之洞力主通过外债来进行备战，甚至不惜以借款为条件，诱使他国出兵来实现自保。张之洞此种政治性的借款主张，表现出他对外债的一种依赖性趋向，这对清政府之后的外债起了一种导向性影响。……