□文/徐 荣 唐先滨

（新疆大学政治与公共管理学院 新疆·乌鲁木齐）

［提要］本文通过科学构建指标体系，分析健康中国战略背景下新疆地区基本公共卫生服务均等化实施情况，指明公共卫生服务资金投入差异明显、城乡居民卫生资源不均等严重、卫生资源配置不合理、卫生资源利用效率差距大等问题。并提出统筹全疆健康事业发展、推进公共卫生服务下乡、均衡配置医疗卫生资源、提高卫生资源利用效率等建议。

一、引言

人民健康是实现美好生活的基础，基本公共卫生服务是国家公共服务中的重要内容，全民健康是全面小康的重要基石，是全面建成小康社会的核心目标，实现基本公共服务均等化是2020年全面建成小康社会战略目标的重要内容。新疆地区的公共卫生事业发展取得了一定成绩，但制约其公共卫生服务事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然突出。公共卫生服务供给质量和能力与满足群众日益增长的多样化的健康需求还有差距。通过横向与全国平均水平对比、纵向比较新疆与全国在四个健康水平指标上的比率变化，可以肯定新疆居民健康水平已经实现明显的提升，有望在2030年基本实现国家设定的健康指标。

二、新疆公共卫生服务均等化存在的问题

公共卫生支出是衡量地方政府在公共卫生领域投入的重要标志，政府在公共卫生领域的预算对于地方卫生事业发展有着基础性的影响。同时，地区和城乡间不同的经济发展水平也对居民享受公共卫生服务的水平与质量有较为明显的影响。……