滕泰 张海冰

粤港澳大湾区包括香港、澳门和广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。根据党中央、国务院制定的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），粤港澳大湾区将建设成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈，对广东和全国的经济发展都将起到非常重要的作用。《规划纲要》发布以来，粤港澳大湾区建设取得了显著成效。2020年，粤港澳大湾区经济总量达11.5 万亿元，比2017 年增加1.4 万亿元；进入世界500强企业达21家，比2017年增加4家。广东有5.3万家国家级高新技术企业，比2017年增加近2万家①。但与此同时，粤港澳大湾区东西两岸城市之间的经济发展不平衡现象有加剧趋势，且尚未得到足够重视。粤港澳大湾区东西两岸城市发展失衡的现象如果持续下去，必然影响其长期可持续发展，影响其在国家经济发展和对外开放中支撑与引领作用的提升。因此，亟须对粤港澳大湾区西岸城市经济发展的不平衡现象进行深入分析，找出其深层次原因，并采取及时、有力的措施扭转这种现象。

一、粤港澳大湾区东西两岸城市发展失衡的现状

作为改革开放最早的经济特区，深圳和珠海犹如分跨珠江口东西的两颗明珠。深圳面积1997.47平方千米，珠海面积1736.45平方千米，两市不仅面积相差不多，1980 年的工农业生产总值也大体相当。……