余燕 赵明正 赵翠萍

粮食作为典型的土地密集型农产品，土地和水资源是决定其产量的最重要生产要素。中国人多地少，属于典型的资源稀缺型国家。受制于人地比例悬殊这一基本国情，粮食生产难以完全满足国内需求，粮食进口将是长期趋势。近年来，伴随着经济的持续发展以及对主要粮食品种需求的不断增长，国际粮食市场日益成为保障国家粮食安全的重要组成部分。在这种情况下，中国迫切需要降低进口风险，提高进口的稳定性和可持续性。但是，通过进口保障粮食供应、分享贸易红利的同时，也面临着一定风险。当前进口格局存在着进口来源集中于美洲国家、进口口岸集中于东部沿海、进口方式集中于海运等风险，且进口风险随着进口量的增加而不断放大。尤其是2018 年以来“逆全球化”思潮的泛起，加剧了国际贸易环境的动荡，农产品进口的不确定性进一步增强。从维护农产品供给安全、国家经济安全的角度出发，中国迫切需要优化粮食进口来源布局，寻求新的进口来源，并提高进口的稳定性和可持续性，降低进口风险。“一带一路”沿线国家（以下简称沿线国家）是世界粮食重要产区，粮食产量占全球比例50%—60%左右，生产潜力显著。加强同沿线国家的粮食生产与贸易合作，有助于完善中国现有贸易格局。一方面，部分沿线国家是世界重要粮食出口地，近年来出口量不断增加，有潜力满足中国进口需求，降低进口来源集中度；……