高润青， 路瑞香

(1.中国政法大学 法学院，北京 100089；2.德国慕尼黑大学 法学院，慕尼黑 999035)

2020年1月23日以来，各地纷纷采取特殊时期封锁和监控措施，用以防止紧急状态扩散，保障公共安全。在这场紧急状态危机管控中，我国涉及个人信息采集和登记的措施层出不穷，记录个人信息的健康码逐步在全国范围内得到推广和应用。出于紧急状态的需要，公民通常会同意这些个人信息收集行为。但是近期不断出现的个人信息滥用、泄露事件让公众对个人信息的安全问题产生了担忧，对政府在个人信息保护方面的信任度也有所下降。

此次紧急状态再次唤起了人们对个人信息保护的关注，有关部门和专家学者呼吁在做好紧急状态工作的同时也要保护好公民的个人信息。2020年出台的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)新增了个人信息保护的内容，对个人信息保护做了较为详尽的规定。但是，在紧急状态中如何保护公民的个人信息、限制个人信息权的正当性何在、界限何在等问题还有待解决。有鉴于此，笔者将充分借鉴此次紧急状态中我国有关个人信息保护的经验教训，以广泛应用的健康码为契点，进一步思考如何完善我国紧急状态下的个人信息保护体系，期待本文可以为个人信息保护与公共利益的平衡问题做出贡献。

一、个人信息与个人信息保护

在大数据时代，个人信息被收集、储存、转让和使用已经成为每个自然人被嵌入其中的社会生活常态，无法改变[1]。……