李兴洲 赵陶然

发展中等职业教育是建设我国现代职业教育体系的重要基础，这不仅是学界的共识，而且是职业教育政策的诉求。在我国社会主义现代化的全新发展阶段，职业教育的现代化发展及其为我国提供技术技能人才关键作用的实现，均离不开中等职业教育的基础保障功用。那么，应如何理解中等职业教育在我国现代职教体系中的“基础”地位？中等职业教育的“基础”功用是否得到了实现？又该如何实现？

一、应然性质与实然地位：中等职业教育“基础”功用的概念定位

（一）中等职业教育是我国现代职教体系的基础构成

图1是《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》所给出的“我国教育体系基本框架示意图”，用它来解释中职的“基础”定位，显然更为清晰和直观。如图所示，中等职业教育处于和普通高中同等的地位，而在九年义务教育阶段中，初等职业教育的不确定性和地区差异性使其难以成为稳固的“根基”，这是中等职业教育能成为我国职业教育体系发展基础的原因之一。中等职业教育阶段的学生大多处于15～18岁，此时是智力和身体发育关键期，其心智和学习能力拥有无限的发展和塑造可能，这是中等职业教育能成为我国职业教育体系发展基础的原因之二。中等职业教育的毕业生基本能够达到法定成人年龄，能够合理且合法地进入劳动力市场，并开启教育系统与人力资源市场最初始的双向互动，产教融合、校企合作亦是从此阶段开始发挥作用，这是中等职业教育能成为我国职业教育体系发展基础的原因之三。……