叶晓凡

（南京邮电大学，江苏 南京210023）

纵观各地，旅游景区的开发和发展离不开政府的推动。通过挖掘旅游资源进行开发，从而树立旅游品牌，形成城市名片，带动当地旅游经济的飞速发展，能够为当地经济带来可观的变化。

然而，在实际发展过程中，我国旅游景区尚未确立较为完善的旅游公共服务体系，因此难以有效发挥旅游业在促增长、调结构、利改革、惠民生等方面的重要作用。本研究主要以管理学理论和社会调查为基础，以江苏省南京市玄武湖景区作为调查对象，通过实地的调查访谈，探讨玄武湖景区公共服务体系建设现状，提出完善玄武湖公共服务体系的对策。选择玄武湖这一典型个案进行研究对促进我国旅游景区公共服务的完善具有积极意义。

一、相关概念界定

（一）旅游公共服务

旅游公共服务这一概念起源于《中华人民共和国旅游法》所提出的“完善旅游公共服务”的发展方针，这一发展方针中所论述的旅游公共服务包括了以下几个方面：在信息层，设立旅游景区公共信息发布平台提供相应的咨询的服务；在产品层，合理摆放必要的旅游指示标识，为游客提供中转站点；在安全层，预估可能出现的突发状况并健全应对机制。而关于旅游公共服务概念内容的具体界定、旅游公共服务与其他公共服务的区别，目前并无统一的说法。但是，通过查阅相关文献结合访谈结果，不难得知旅游公共服务具备以下要素：①以政府占主导地位；……