韦晓冰

（广西师范大学，广西 桂林541004）

财政部、教育部明确要求各高校应执行内部控制管理办法，提高学校资源的使用效率和综合服务水平。高校图书馆是高校教学科研的重要阵地，每一所高校每年都会拨付给本校图书馆相应的经费来保证图书馆的正常运作，高校图书馆应该怎样加强内控建设，建立安全、高效的财务管理机制，使得图书馆的经费能够得到充分合理的运用，从而为广大师生员工提供高质量的图书馆信息服务，保证高校教学科研工作的顺利开展，始终是一个值得深思的问题。

一、内部控制五要素基本理论

为了审查内部控制管理的完善性和有效性，一般人们会从五个要素来考量，它们是：①控制环境（control environment），即内控的基本规则和框架，包括各项规章制度，执行制度的工作人员的工作能力，管理层的管理理念和风格等等；②风险评估（risk assessment），指为了实现既定的工作目标，对相关的可能风险进行识别和分析；③控制活动（control activities），即工作实施相关的政策和程序；④信息与沟通（information and communication），指处理的信息既包括内部生成的数据，也有对经营决策有益的外部报告等；⑤监督（monitoring），即对正常的管理活动进行持续的有效监控。

内部控制作为现代管理的手段，这五个要素相互联系，相辅相成，形成一个相对稳定的动态结构，使得在管理活动的微观与宏观层面，适时与全程方面都可达到监督与控制的目的，从而实现效率与效益的原则。从内控的视角来审视高校图书馆的财务管理，将会使高校图书馆在财务管理工作中对规章制度的执行操作更加严谨规范，保证财务信息真实可靠，经济活动合法合规，国有资产能够得到更持久更有效率的保护。……