盛永红（博士）（云南师范大学审计处 云南昆明 650500）

一、问题提出

《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》指出，经济责任是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。实施领导干部经济责任审计，可以促进领导干部履职尽责，担当作为，促进权力规范运行和责任落实，促进反腐倡廉。

经济责任审计评价是根据不同领导干部的职责要求，在审计取证或者事实认定的基础上，综合运用定性评价与定量评价等多种方法，依照相关法律法规，在经济责任审计范围内，对被审计领导干部履行公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用以及个人遵守廉洁自律规定等情况，发表客观公正、实事求是的审计评价意见。从目前领导干部经济责任审计情况来看，不同的审计组织和审计人员面临着同样的问题，即由于缺乏完善的审计评价指标体系，缺乏明确的评价标准，出现超越经济责任审计评价范围的现象，如将经济责任审计等同于财务收支审计，也出现了不同审计人员对同一审计对象做出不同评价结论的现象。同时，由于审计评价大多不够精准，评价指标抽象或过于泛化，缺乏具体的体系化的评价指标，导致实际操作困难，难以把握被审计对象的主要特征，审计评价流于形式，审计结果难以得到充分使用，审计权威性受到质疑，审计风险大大提高。……