陈小鼎 李珊

[内容提要]当前，数字基建被赋予经济发动机和加速器的重要角色。美国数字基建在存量上比较优势明显，但在增量上与后发国家相比并不突出。美国在以大数据中心和人工智能为代表的储存计算层依然强势，在以智慧城市为代表的融合应用层具备较大发展潜力，而在以5G为代表的网络通信层先发优势已逐步被其他国家赶超。为确保竞争优势，美国政府在顶层设计、核心技术研究和复原能力提升，以及开拓融资渠道、筑牢全球数字基建领域主导权等方面采取了系列举措。受成本高昂、投资短缺、人才不足、政策阻碍、隐私担忧及标准主观等多重挑战的掣肘，美国数字基建推行不及预期。美国的经验教训对我国新基建的结构比例、融资渠道、人才培养、城乡协调及参与国际规则制定等方面具有重要参考价值。

第四次科技革命出现的新技术促进了传统基础设施的转型升级，数字基建应运而生。在新冠疫情对全球产业链、供应链和价值链造成严重冲击的大背景下，数字技术不仅可以使社会交往保持物理距离，还释放出拉动经济、稳定就业的巨大潜力，数字基建被赋予经济发动机和加速器的重要角色，成为提振经济的重要抓手。数字基建与尖端科技高度捆绑，已成为中美战略博弈的关键领域。2021年6月12日，美国在G7峰会上宣布了名为“重建美好世界”的全球基建计划，旨在帮助中低收入国家建设基础设施，打造以“民主国家”为主体、由价值观驱动的“高标准高透明”伙伴关系，用以对抗“一带一路”倡议。……