尚月 韩奕琛

[内容提要]应对气候变化是全球瞩目的热点话题，推动碳减排和实现碳中和是多国的政策目标，而作为温室气体排放量全球第四、人均排放量居世界首位的俄罗斯长期以来倾向于本能抗拒和选择性忽视。近一年多来，为了顺应全球低碳趋势、应对极端气候现象、降低欧盟碳边境税冲击、争夺国际话语权以及寻求与美欧关系突破，俄罗斯的认知和立场出现了较为明显的转变，从质疑到关注，从旁观到积极参与，推出绿色新政，设立减排目标、制定温室气体评估标准与检测体系、推动经济部门减排与转型、打造碳农场、发展绿色金融和低碳能源等，以实现碳中和目标；但受内外因素的制约，俄罗斯从观念、政策到行动的真正绿色转型注定道阻且长。

当前，应对气候变化是全球瞩目的热点话题，推动碳减排和实现碳中和是多国追求的政策目标。作为世界最大的一次能源出口国和第二大油气生产国，燃料和能源行业是俄罗斯经济发展的支柱。与此同时，俄罗斯的温室气体排放量为全球第四，人均排放量居世界首位，也是应对气候变化和国际碳中和议程中不可或缺的重要角色。然而，长期以来，俄罗斯各界对这一议题的重要性、必要性和紧迫性存在较大的认知分歧，直到最近才出现较明显的转变。2021年无疑是俄罗斯推进绿色新政的关键一年，政府密集设定目标、接连出台政策，以实现碳中和。本文在简要梳理俄在气候变化、绿色发展问题上认知和立场转变的基础上，试图探讨其转变的原因、绿色新政的内容及前景。……