陈宇

[内容提要]2021年7月，俄罗斯推出新版《国家安全战略》，更新幅度很大，呈现几个新特点。一是更加突出安全统领一切，二是对世界局势的判断更关注秩序变革期中“乱”的一面，三是着重强调西方威胁，四是更强调国内力量的建设以维护国家安全。从俄《国家安全战略》的内容并结合俄近年政策可以看到，俄未来一段时间战略走向总体特点是内倾：国内政策将更保守，外交总体呈守势，经济更强调安全、自主，一些过去忽视的问题获得关注。俄战略内倾并非全然防守，而是积蓄力量、以守待变。在战略内倾思路下，俄与西方关系难有突破，中俄关系仍将稳步发展，同时俄将更重视大国平衡。

俄罗斯高度重视国家安全，安全利益优先于发展利益，这是其显著的国家特性。《国家安全战略》无论在定位上还是实际意义上，都可谓俄最重要的战略性文件。俄学者德米特里·特列宁形象地称之为“母战略”。 ДмитрийТренин,Оматеривсехстратегий,,6 июля2021г.,стр.6.2021年7月，俄罗斯推出新版《国家安全战略》，体现了俄对世界大势的新判断和维护国家安全与利益的新思路，一定程度上预示了俄未来战略走向。

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俄“国家安全战略”类文件可追溯到1997年的《国家安全构想》，2000年普京上台后对其进行了更新。2009年，俄推出《2020年前国家安全战略》，2015年又出台《国家安全战略》，并规定每6年更新一次。2021年7月，俄如期推出新版《战略》，更新幅度之大超越乌克兰危机后的2015年版。通过分析文本，并将其与此前版本进行比较，可以看出新版《战略》有如下特点。……