吴庆阳

摘   要：在时代内涵上，新型职业农民在职业选择上更积极主动，在劳动力要素配置上更经济理性，在培养教育上更具開放性、学习性，在能力素质上更具专业技能。因此，培育新型职业农民，要从优化存量和培养增量两个方面入手。目前应加大对现有农民培训的措施和力度，不断提升农民群体的专业化、职业化、技能化水平和能力，充分发挥教育的育人作用，为新型职业农民群体营造动力与源泉，保证农业、农村建设后继有人。

关键词：新型职业农民;能力素质;教育

中图分类号：G725       文献标志码：A        文章编号：1673-291X（2021）29-0021-03

引言

我国的“农民”一直是职业与身份的混合体。我国城乡“二元结构”的户籍管理制度更是将户口明确地划分为农业户口和非农业户口两种，凡持农村户口的居民即为农民。出生决定命运，命运将农民定义为出生成长于农村，长时期从事农业生产的人。如今，随着城镇化建设发展，农民的居所由乡村变为城镇社区，就业从第一产业逐步向非农的第二、三产业转移，农民的概念也随之发生变化。

一、新型职业农民概念的提出

2005年，农业部颁布《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》，首次提出“职业农民”的概念，并明确“职业农民”是“具有初中（或相当于初中）及以上文化程度的农村劳动力”[1]。2006 年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中对农民的能力素质作出新要求，提出了“有文化、懂技术、会经营的新型农民”概念。……