数字网络技术的快速发展与应用拓展了法规（泛指所有规范性法律文件，简称法规，下同）的传播渠道，增强了法规的传播效能，促进了法规的快速普及。与此同时，网络运营具有开放性、低门槛性，而法规自身具有较强的专业性、权威性，二者之间存在天然冲突，实践中相关政策法规、政府监管、行业自律、企业自治等又处于缺位状态，因而当前法规网络传播问题较多，亟待规范。

一、法规网络传播的行为界定

1.法规网络传播的行为特征

法规网络传播的情形多种多样，本文所指的法规网络传播，仅限于通过网络渠道对法规文件内容的具体呈示和直接再现，而不涉及故事化演绎、专业解读、新闻报道、审理裁决等。后几类情形中对个别法条的具体援引和呈现，亦不在本文研究范围内。

通常而言，法规网络传播的行为特征如下：

一是在版块上有一定策划。相关网站在确立上线法规文件传播版块（栏目、专题等）之前，一般对其建设宗旨、目标受众、预期效果等都有所考量，并就内容抓取、编排、发布等细节问题进行筹划和安排。

二是在素材上有一定选择。古今中外的法规文件浩如烟海，涉及不同法域、不同时期、不同语种、不同方面、不同位阶等，相关网站会根据自身建设宗旨和目标定位，结合受众阅读需求，在收录对象和范围上做出选择。多数情况下，一般网站只选择与本领域相关的、现行的法律、行政法规、行政规章，并以当地通用的语言文字进行呈现。……