贾 霓

(吉首大学师范学院， 湖南 吉首 416000)

新冠肺炎疫情暴发以来，习近平总书记多次强调社区在防控中的作用，指出要“紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键”“夯实社区排查和防控基础，充分调动群众自我管理、自我服务的积极性”“充分发挥社区在疫情防控工作中的阻击功能，构筑起疫情防控的人民防线”。

疫情期间，我国涌现出了一批居民自发组织、相互支持、相互帮助、共同抗疫的社区典型，但也出现了不配合疫情防控、扰乱社区防疫工作、引起聚集性爆发的恶劣现象。之所以出现两种截然相反的情况，究其原因，是社区治理能力的差距引发的。提高社区治理能力，社区教育是关键。社区教育是社区居民学习、沟通、交流的重要平台，是青少年的“第二课堂”、中年人的“加油站”、老年人的“新舞台”，对于社区成员素质提升、生活质量提高及社区的发展具有极其重要的作用，是加强基层建设，提升基层治理能力水平的主要途径。我国社区教育经过近40年的发展，形成了很多有益经验，但仍面临缺乏法律保障、管理体制机制不顺畅、发展目标任务不明确、资源统筹整合不充分、财政投入不足、区域发展不平衡、工作队伍力量较弱等问题，仍需要政府主导推动解决。政府深度参与、加快推进社区教育发展，不仅有助于解决当前社区教育发展中诸多问题，还有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、加快立法步伐，依法推进社区教育发展

孟子曰：“离娄之明、公输子之巧，不以规矩，不能成方圆”，法律是规范我们行为的“圆规”和“曲尺”，是做好各项工作的保障。……