张凯 王东

1  基本情况

天津滨农投资有限公司（以下称“滨农投资”）为东丽区政府平台公司天津东方财信投资集团有限公司（以下称“东方财信”）的全资子公司，承担区平台公司融资的角色。随着当前政策对地方政府平台公司债务融资方式及规模的限制，滨农投资面临着创新融资方式、畅通融资渠道的问题。

天津农村产权交易所以实现农村集体产权制度改革成果运用为切入点，推动农村产改后的新型集体经济组织——股份经济合作社入股滨农投资，对后者进行混合所有制改革，最终由混改后的滨农投资负责资金运营，进行市场化、专业化的运作，將募集的资金投入土地整理、不动产等领域，通过股权分红的形式带动村级集体经济发展，实现国有资本与集体资本的深度融合。

2  主要做法

一是运用产改成果，设置发展股募集资金。按照《关于统筹推进农村集体产权制度改革的意见》（津党发〔2017〕45号）的文件要求，推动东丽辖区内股份经济合作社在集体资产量化为成员股的基础上设置发展股以募集资金，且封闭运行，单独核算，不改变原有表决机制，并依托天津农村产权交易所进行股权托管。

二是建立战略合作关系，进行混合所有制改革。按照《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）文件的要求，滨农投资与股份经济合作社建立战略合作伙伴关系，由股份经济合作社以入股的形式对滨农投资进行混合所有制改革，从而奠定国有资本带动集体经济发展的基础。……