叶陈刚 李耀光

摘要民航业作为国家重要战略产业，是交通强国的重要组成部分和有力支撑。我国中小机场每年可创造千亿以上经济效益和提供数十万的就业岗位，但发展一直受限于融资难的困境。特别2020年以来，新冠肺炎疫情极大冲击了民航业，中小民用机场纷纷陷入经营困境，亟待构建一套有效灵活多元的融资机制。本文通过对当前中美中小民用机场发展状况和融资机制的分析，说明必须加快中小民用航空机场基础设施领域的开放，创新民航机场的投融资模式，加大对政府补贴和社会资本合作的政策支持，拓宽多元化融资渠道。案例对比分析部分选取了上饶三清山机场和伯明翰沙特尔沃思国际机场，借鉴其创新之处，以期推动我国航空事业发展。

关键词 中小民用机场；融资；政府补贴；比较分析

DOI： 10.19840/j.cnki.FA.2021.05.006

一、当前中国中小民用机场发展概况及困境

（一）当前中国中小民用机场发展概况

中国民航业快速发展，民用机场的建设发展需求和潜力巨大。中国民航总周转量近十年来维持年均16.3%的增速；旅客运转量在综合交通体系中的比重达31%。截至2019年12月31日，不考虑中国香港、中国澳门和中国台湾地区，中国境内运输机场合计有238个，覆盖234个城市。相比于2018年，2019年已实现13亿人次的年旅客吞吐量，同比增长了6.9%。中小民用机场对社会经济增长有重要影响，同时也解决了一部分社会就业问题。根据相关统计，中国中小机场每年的GDP贡献额超过一千六百亿元，吸纳的就业岗位超过三十二万个。……