薛春璐 裴志远 郭 琳

(1.中国农业科学院 农业信息研究所，北京 100081；2.农业农村部规划设计研究院/农业农村部耕地利用遥感重点实验室，北京 100121)

自中国开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作(以下简称“农地确权”)以来，利用地理信息手段实现了农村承包地空间位置和相关权利人信息的全面落实到户，并通过“3S技术”解决了农村承包地四至不清、面积不准等问题，健全了土地承包经营权登记制度[ 1-2]。中国农地确权数据库的建设从空间信息上支撑了各行政级别的土地承包经营权物权信息准确、完备的管理，是农村土地信息化管理的数据基础。土地流转信息时空化管理是中国未来农地利用可持续发展的产物。

随着大数据技术的发展，已有研究发现大数据的运用可以提高精准农业的水平，有助于经济增长和减少对环境的影响[3]。国外一些传统IT供应商十分重视农业大数据的软件和硬件系统的研发，以支撑农业信息化生产管理[4]。农地资源等全要素数字化是发展智慧农业[5]、实现天空地数字农业管理的基础和前提[6]。农地确权成果数据量大、数据种类多样[7]，可为流转土地信息数字化精细管理提供支撑。

根据地租理论和人地关系理论，土地流转之后，农户获得土地流转租金，农户经营的承包地数量减少，农村剩余劳动力活动将发生变化[8]。地租理论和人地关系理论是农地确权政策制定的理论支撑。农地确权政策中的承包地所有权和使用权是土地绝对地租的基础，承包经营权是土地级差地租的基础[9]。……