张岱烨，汤 毅，孙亚捷，许昊杰

（1.上海立信会计金融学院金融科技学院，上海 201209；2.上海立信会计金融学院国际经贸学院，上海 201209；3.上海立信会计金融学院序伦书院，上海 201209；4.上海立信会计金融学院信息管理学院，上海 201209）

一、引言

现阶段，保护与促进健康对于人类福祉以及经济与社会的可持续发展已是不可或缺的一部分。联合国2030年可持续发展目标强调让所有人在没有经济困难的情况下获得所需的优质医疗保健服务，而服务覆盖面的扩大却给个人及其家庭带来了意外的损失。来自世界卫生组织（WHO）的报告显示，世界范围内仅2015年就有约9.3 亿人将家庭收入的10%以上用于医疗保健，约2.1 亿人支出超过25%。与此同时，自费医疗支出导致的贫困人口比例从2000年的1.8%上升至2015年的2.5%①世界卫生组织，2019.全民健康覆盖监测报告：2019年监测报告内容摘要.https: //apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/328913/WHO-HIS-HGF-19.1-chi.pdf。，这也严重影响了全球的经济复苏。在这样的背景下，政府的公共卫生支出更显得尤为重要。在全球经济下行的压力下，中央政府可以通过投入大量财政资金用于医疗卫生方面，减轻个人医疗保健支出，提高人力资本质量，增加经济产出，或许成为了促进经济复苏的手段。

实际上，中国政府已经做出了这样的尝试。2009年3月，中共中央、国务院印发 《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解 ‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。……