李明阳

(中共海淀区委党校，北京 100193)

一、问题的提出

城市是人类赖以生存的幸福家园，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对推进城市治理提出了明确要求。习近平总书记指出,“要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高城市治理现代化水平。”可见，推进城市治理,提高城市品质，已成为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和应有之义。

近年来，很多城市提出要建设品质城市并颁布专项计划，将基础设施、交通、生态、人文等融入到城市建设之中。有些城市虽然没有提出城市提升专项行动计划，但也十分重视城市品质与功能的提升，在城市建设与城市治理方面取得了宝贵经验。

现结合我国七大地区分布，从每个地区选取行动较早、比较有代表性、做法较为成熟的城市品质提升计划并作总结如下，如表1所示。

表1 我国部分城市省市关于城市提升行动的大致情况

然而，在各城市进行城市品质提升过程中，也存在一些问题。一些城市贪大求洋、无序规划、面子工程，给原本就有“大城市病”的城市埋下了发展隐患；一些城市无视文化资源和自然环境保护，将生态系统失衡和文化资源破坏作为城市发展的代价，这些城市发展模式都违背了城市现代化建设的初衷，大大影响了人民生活的获得感、幸福感和安全感。……