张彩云

《中国共产党统一战线工作条例》修订时新增新时代统一战线工作主要任务之一：“为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。”[1]构建良性健康的政商关系是国家治理现代化的重要目标之一，“构建亲清政商关系”是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的内容，是非公有制经济领域统一战线工作的重要目标，纳入《中国共产党统一战线工作条例》。商会是在我国得到优先发展和发展最充分的社会组织之一[2]，是非公有制经济领域统战工作的重要依托。党和国家对以商会为代表的社会组织工作高度重视，2015年中央统战工作会议上，习近平总书记提出“统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。”[3]《中国共产党统一战线工作条例》第二十八条明确“培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖”。如何充分发挥商会组织的功能特征，推动构建“亲”“清”政商关系，是新时代值得深入研究的重要课题。

一、现状扫描：商会组织及其功能特征的全面梳理

商会的基本内涵与模式、商会发展历程与现状以及商会的基本功能与特征，是研究商会组织功能对构建“亲”“清”政商关系是否具有重要作用必须首先厘清的基本理论问题。

（一）商会的基本内涵与模式

商会即商人的集会，学术界在论述其基本内涵时成果颇丰。……