王祺喆

摘 要：近年来，我国经济的快速发展带动了公路工程建设项目的快速增长，项目的快速增长也难免带来一些管理风险，对这些风险进行分析和防范有利于公路工程建设的长远发展。基于此，本文列举了公路工程项目管理的常见风险，并从多个角度详细论述了相应的风险防范措施，以供参考。

关键词：公路工程;项目建设;管理风险

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

0 引言

公路工程一直都是复杂的建设项目，对于材料的准备、施工的流程和项目的运营都有着很严格的要求，只要一个环节出了问题都会降低施工效率或施工质量。这些问题和风险往往贯穿于整个项目之中，因此必须强化工程项目的管理，要做到防患于未然，预判可能出现的管理风险，并做好相应的防范措施。

1 公路工程项目的特点

公路工程项目作为规模较大的基础性工程，具有以下三个特点：（1）投资量大和建设周期长，涉及到的组织关系和各方利益都较多，难以协调管理;（2）公路工程项目由于资金流量较大和债务结构复杂，因此对财务管理工作有着很高的要求;（3）公路工程大多在野外进行施工，并大量使用重型机械设备，应用的施工技术也较多，因此技术管理和安全管理方面也极为复杂[1]。

2 公路工程项目管理风险的种类

2.1 投标风险

在如今的市场经济体制下，公路建设企业的竞争愈发激烈，企业的盈利空间也逐渐缩小，在这种情况下经常有企业采取恶意压价或暗箱操作的方式获取中标的机会，采取恶意压价的企业中标后，由于企业本身的利益也受到了损害，因此这些企业往往会在施工中偷工减料，影响工程质量与安全。要解决这一问题就需要规范招投标过程，做好过程管理。

2.2 工程设计风险

工程图纸设计关系着项目能否顺利进行，因此图纸必须具有极高的精度。图纸设计人员也必须结合实际情况，认真设计，防止出现细节错误，在设计后，相关单位必须审查图纸并做出可行性分析，如有问题就需要第一时间协商，防止出现安全隐患。

2.3 合同风险

一些单位经常会在签订的合同中“玩文字游戏”，因此在签订合同时就必须认真分析合同中的各项条款，找出其中存在的潜在风险，防止日后发生争议。在签订合同后，业主和相关单位都需要严格按照合同来履行相应义务。合同的内容应当尽量做到清晰明确，以最大限度地保证施工单位的经济效益[2]。

2.4 安全生产风险

公路工程施工属于高风险工作，施工人员作业时间长，而且不乏一些高空作业，因此必须加强安全生产管理。现阶段，公路工程施工的安全风险少有自然因素，多为人为因素所致，一旦发生安全事故，施工单位将遭受严重损失甚至承担法律责任，为此，必须在施工前对风险因素进行研判，加强对施工人员的安全教育，要利用信息化手段，对施工区域进行实时监控。

2.5 工程质量风险

如果工程质量出现问题，不仅会导致施工单位的经济遭受严重损失，还可能导致施工单位的资格证被吊销，因此施工单位必须对公路工程的质量做到精细化管理，明确相应标准和规范，并加强工作人员的专业培训。

2.6 项目进度风险

公路工程项目的施工进度对经济效益有着直接的影响，施工时间长则经济效益下降，甚至造成合同违约。因此，在进度管理中要注重科学化管理，可将工程项目划分为数个部分进行管理，这样就可以实现对各部分项目的精细化管理，确保进度如期完成。

2.7 材料价格波动风险

在市场经济体制下，工程所需的基础材料价格时常发生波动，对工程建设成本有着明显的影响，如价格波动较大，会影响材料的采购而延误施工进度，因此施工单位也需要一套合理的方案来预防价格波动给施工造成影响。

3 公路工程项目管理风险的防范

3.1 加强内部环境建设

人的因素始终是项目建设中的最关键因素，而内部环境建设主要强调的就是人在管理风险防范中的作用。内部环境建设的内容主要包括企业风险管理思想、容错程度、管理层的监督作用和企业工作人员的综合水平。

虽然风险是客观存在的，但企业可以通过各种方式来对风险进行防范。在内部环境建设方面，管理人员和技术人员的综合水平决定着风险防范能力的大小，

因此，企业要合理安排管理人员和技术人员的有关工作，不仅要积极组织风险宣传、定期培训以及专家演讲等活动，来加强工作人员的风险意识，还要使工作人员明确风险预防、管理和回避的相应措施，通过让相关工作人员具有风险管理的思维和能力，来实现风险管理的预期目标。同时，要在企业内部成立风险管理部门，保证建设单位、施工单位、监管单位等各个相关单位都参与建设风险管理体系，將风险管理工作融入到公路工程建设工作的方方面面，合理分配管理权限，确保参与人员的明确个人分工和责任内容，并对各项工作进行相应地考核，保证企业内部风险管理工作的切实有效[3]。

3.2 科学设定企业目标

企业在设定自身目标时，要做到科学合理，目标要和自身的风险容量和容错程度相匹配，切不可好大喜功而设定不符合实际的目标。通过设计合理的目标，企业可以有效地进行风险应对，进而平稳实现经营目标。从公路工程建设的目标来看，这个目标可以分为四点：（1）项目投资目标要合理，不能超出预算范围;（2）项目建设进度要紧跟工期，确保按时完成进度目标;（3）工程建设必须保质保量;（4）项目建设期间确保不发生任何安全事故。企业目标的设立也离不开公路工程建设的这四个小目标，必须紧紧围绕这四个小目标来开展工作。

3.3 认真识别相应事项

在公路工程建设中会遇到各种事项，大体来看，事项可分为两类，一类事项会带来负面影响，可视为风险;另一类事项会带来正面影响，可视为机遇。要想识别一个事项是风险还是机遇，需要对施工环境的外部因素和企业的内部因素进行综合考虑才能确定。风险和机遇并非对立，在一定情况下风险也能转变为机遇，且风险越大，经济效益就越高。因此，在识别事项的时候务必要小心谨慎。风险事项和机遇事项的产生都具有着高度随机性，这就需要企业管理人员充分把握机遇，在有效利用积极因素的基础上规避消极因素，将风险转化为机遇，进而提高企业的经济效益。

3.4 客观评估风险

不同的风险需要采取不同的防范措施，因此必须对每个风险都进行评估。通常来说，风险评估是一项技术性较高的工作，涉及到大量概率论、数理统计以及对标方面的知识，有时甚至需要建立数学模型来定量描述风险。而公路工程建设风险的评估也不例外，需要定性和定量相结合的方式来进行评估，具体实施方式是，将建设过程中的每个风险识别出来，并列举所有风险，以满分100分，其中定性分和定量分比例2∶8的条件来进行考核。定性考察适用于企业内部管理情况等难以量化的方面，其他方面则更适合定量考察，在考察结束后会得到一个分数，分数越高，则风险越低。风险管理人员可通过这个分数值来对风险状况进行判断，并在此基础上，撰写风险报告，提出应对措施和建议以供管理层决策。

3.5 完善风险应对措施

除了对风险进行评估之外，管理人员也要具有大局观，从宏观角度来看待风险的存在，有时为了保证企业利益的最大化，可考虑承受一定的个别风险。整体来看，工程建设过程中的各阶段风险应对措施主要是以下几点：（1）公路工程建设既要考虑社会效益，也要考虑经济效益，确保项目投资风险降到最低;（2）公路工程建设前必须做好环评工作，尽量避免占用耕地和林地，也要避免对水源造成污染;（3）对于设计方案要积极优化，在保证公路正常使用的前提下，也要適当考虑公路的整体美感，让公路周边的景观与道路做到视觉协调;（4）通过增加履约保证金条款和开工预付款条款等方式，确保招投标工作合理进行，规避合同履约风险;（5）企业各部门要加强沟通协调，提高工作效率，确保管理层对风险一直能够有效掌控。

3.6 构建风险信息系统

大数据时代背景下交通行业实现了巨大的突破，而将信息技术应用于公路工程的管理工作，也能够很大程度上加强公路工程的风险防范工作。通过构建风险信息的数字化管理系统，能够准确排查项目预测和项目评估中存在的潜在风险，并根据风险情况不同分析相应的解决措施，进而为企业降低公路工程风险所带来的负面影响。公路工程风险信息的数字化管理系统的构建，使得企业能够实时把控工程的施工状况，该系统能够将自然环境、材料价格、安全隐患等影响因素的数据进行统一分析，对公路工程的建设进行智能化把控，提高了工程风险管理的效率。另外，以风险信息的数字化管理系统提供的数据为依据完善的工程的风险应急预案，并对预案进行数字化模型预演，加强应急方案的科学性和实用性，能够保证第一时间对工程事故进行有效处理。

4 结语

实际上，公路工程项目的管理风险防范方式有很多，需要根据不同的实际情况来灵活应用。能否做到灵活运用这些方法，就取决于管理层对风险的认知程度和日常习惯，因此，管理层要做到居安思危，时刻注意预防风险，并对可能的风险进行研判和决策，来给出相应的解决方案，确保公路工程项目高质高效完成。

参考文献：

[1]刘二平.精细化管理在公路质量监督管理中的应用[J].交通世界，2017（12）：168-169.

[2]付彦霖.高速公路PPP项目风险管理研究[J].价值工程，2019（12）：67-69.

[3]吴访非，汤楚桐.PPP模式下高速公路项目风险管理研究[J].建筑与预算，2018（6）：12-14.