侯迎忠 杜明曦

2019年12月底，新冠肺炎疫情在湖北武汉暴发，迅速波及全国。2020年1月21日，广东省率先在全国召开地方政府首场疫情防控新闻发布会，1月23日，广东、浙江、湖南等省启动重大突发公共卫生事件一级应急响应，北京、上海、浙江、湖北等省(市)政府相继开始举行疫情防控系列新闻发布会，至6月12日，湖北省宣布翌日起应急响应等级下调为三级，标志着全国抗疫工作取得阶段性胜利。本文通过对五省(市)多元主体在公共危机传播中话语场域的建构与互动、地方政府的话语框架与话语姿态进行实地观察、数据统计与文本分析。以此探讨突发公共危机中地方政府新闻发布的对话公关实践策略，及其存在的问题与改进建议，以期为政府公共关系实践提供现实参照。

一、理论基础

对话是建立政府与公众关系的理想方式，通过对话、协调和民间社会的努力，可以鼓励人际关系和组织间关系的建立。[1]对话理论认为，组织要想创造有效的组织—公众沟通渠道，就必须愿意以诚实和道德的方式与公众互动。对话不仅迫使参与者倾听多种和竞争的观点，而且还迫使他们表达自己的观点(说话和思考)，更多样化和更明智的想法会带来更好的决策、更好的行动和更好的社区。

1998年，Kent和Taylor通过研究发现互联网作为一种沟通工具的巨大潜力，并基于此搭建了对话公共关系理论的框架，提供了五种与互联网公众建立对话关系的策略，包括：对话回路、信息的有效性、产生回访、直观的界面和对访客的保护条例。……